大氣污染整治是2015年我縣十大民生實(shí)事之一，為加快推進(jìn)大氣污染防治，進(jìn)一步改善我縣空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《磐安縣2014—2017年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（磐政辦〔2014〕11號(hào)）目標(biāo)要求，制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突出，重拳出擊，重典治污，務(wù)求實(shí)效，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的治氣體制機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展大氣污染治理工作，全面完成“十二五”大氣主要污染物減排年度任務(wù)，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強(qiáng)。到2015年底，全縣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度年均值的優(yōu)良率達(dá)到95%。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）加強(qiáng)企業(yè)廢氣污染防治

　　1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)禁引進(jìn)重污染高耗能項(xiàng)目或新增產(chǎn)能。

　　2．推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)金屬表面處理、木制工藝品等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。完成3家大氣污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。關(guān)閉不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝、落后生產(chǎn)設(shè)備和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。

　　3．加強(qiáng)縣城煙控區(qū)建設(shè)。縣城城區(qū)“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達(dá)到100%。加快實(shí)施縣城煙控區(qū)內(nèi)大氣污染企業(yè)改造提升或搬遷工作。

　　4．控制有機(jī)廢氣污染。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機(jī)溶劑使用量。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)廢氣、粉塵的收集處理，增強(qiáng)凈化效果。今年整治的重點(diǎn)是木制工藝品、五金制品等行業(yè)的粉塵收集、油漆廢氣凈化處理，2015年底前完成5家重點(diǎn)木制工藝品企業(yè)的廢氣治理。

　　5．控制燃煤鍋爐污染。全面摸清禁燃區(qū)燃煤鍋爐情況，制定燃煤鍋爐淘汰方案及年度計(jì)劃，禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐，積極推廣新型能源。2015年底前完成淘汰燃煤鍋爐25臺(tái)。

　　（二）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治

　　1．加強(qiáng)新機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。新車注冊(cè)登記嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)提前執(zhí)行國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城區(qū)“黃標(biāo)車”區(qū)域限行范圍。

　　2．淘汰黃標(biāo)車，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。6月底前淘汰300輛黃標(biāo)車，年底前全面完成淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛任務(wù)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理。

　　3．建立機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修制度。加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系，2015年底建成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站。在用機(jī)動(dòng)車的排氣檢測(cè)要與車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行，同步檢測(cè)率達(dá)到100%。

　　4．切實(shí)提高燃油品質(zhì)。年底前供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。加強(qiáng)油品供應(yīng)升級(jí)后的市場(chǎng)監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用甲醇汽油。

　　5．完成油氣回收工作。對(duì)現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、液化氣儲(chǔ)配站開(kāi)展油氣綜合治理，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)須按國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　6．發(fā)展城區(qū)公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。優(yōu)化完善城區(qū)公共交通，加強(qiáng)步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。

　　（三）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和煙塵污染整治

　　1．控制施工揚(yáng)塵。根據(jù)我縣實(shí)際制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制規(guī)定，積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車沖凈且密閉、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”落實(shí)，建立健全對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制。

　　2．控制餐飲油煙。推進(jìn)實(shí)施《浙江省餐飲油煙管理（暫行）辦法》。建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化器等凈化裝置，建立健全定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管制度。

　　3．治理服裝干洗業(yè)污染。新（改、擴(kuò)）建干洗店應(yīng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。現(xiàn)有洗染店使用開(kāi)啟式干洗機(jī)的，應(yīng)限期更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造，強(qiáng)制回收干洗溶劑。年底全面完成縣城干洗業(yè)廢氣治理。

　　4．控制地面和道路揚(yáng)塵。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，提高清掃保潔質(zhì)量，降低揚(yáng)塵，著力提高道路機(jī)械化清掃率。增加噴灑車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加噴灑作業(yè)時(shí)間，有效減少城區(qū)道路揚(yáng)塵。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)村廢氣污染防治

　　1．加強(qiáng)煙塵控制。在縣城“煙控區(qū)”外未列入淘汰的各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．禁止秸稈焚燒。推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　3．控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。加大投入，做好農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶（袋）等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收工作。

　　4．創(chuàng)建綠色礦山。實(shí)施礦山揚(yáng)塵、粉塵治理。2015年底前，采制砂、石場(chǎng)要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施，按期完成1家綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。

　　5．開(kāi)展植樹(shù)造林。大力開(kāi)展植樹(shù)造林和中幼林撫育，實(shí)施闊葉化改造和生物防火林帶建設(shè)，著力提高林木質(zhì)量，完成植樹(shù)造林任務(wù)；做好城區(qū)街道、公路兩邊的綠化工程。

　　（五）加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)

　　1．建設(shè)大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站布局，做好11個(gè)大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的維護(hù)和數(shù)據(jù)上傳工作，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　2．提高特殊污染因子的監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)對(duì)大氣特殊污染因子的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面掌握全縣大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子。

　　3．逐步開(kāi)展低能見(jiàn)度和霧霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。編制大氣污染防治應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)突發(fā)性大氣污染事件根據(jù)應(yīng)急處置方案實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)。建立大氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立磐安縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管環(huán)保副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改局、環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)商局、公安局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、中石化磐安分公司等單位負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本縣的大氣污染防治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局），具體負(fù)責(zé)大氣污染防治計(jì)劃的任務(wù)分解和日常事務(wù)協(xié)調(diào)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各有關(guān)部門(mén)要高度重視大氣污染防治，明確任務(wù)，完善措施，密切配合，進(jìn)一步健全環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核。縣政府將各部門(mén)的大氣污染防治實(shí)施情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各部門(mén)完成情況，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)度緩慢，年底沒(méi)完成目標(biāo)任務(wù)的要嚴(yán)肅追究職能部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；同時(shí)通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)污染企業(yè)的整治工作，對(duì)未完成整治任務(wù)、拒不整治的企業(yè)采取停產(chǎn)整治、停電、停水、直至關(guān)停等措施，確保年度目標(biāo)順利完成。

　　（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的基本常識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。健全大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)制度，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，創(chuàng)新和完善公眾參與機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)氛圍，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)養(yǎng)成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。

　　附件：

        1．2015年大氣污染防治實(shí)施部門(mén)職責(zé)分工

　　2．磐安縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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