為貫徹落實《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《保定市大氣污染防治總體工作方案》和《保定市大氣污染治理十項攻堅措施》，切實推進我市大氣污染防治工作，確保實現環境空氣質量改善目標，按照《安國市大氣污染防治責任書》要求，結合我市工作實際 ，特制定如下方案：
一、工作目標
為改善大氣環境質量、建設生態文明城市，通過加大產業結構、能源結構、經濟結構轉型升級和淘汰落后產能力度、實施分散燃煤鍋爐替代改造、加強重點行業企業污染治理、治理揚塵污染、加大環境執法力度等措施，對大氣環境進行全方位綜合整治，著力解決以PM2.5為重點的大氣環境污染問題，實現環境空氣質量明顯改善的目標。
二、重點工作
（一）園區辦：
1.完善、健全園區企業各項環保手續，在保證園區集中供熱及其在線監測系統正常運轉情況下，淘汰取締現代中藥產業園區北園中企業現有自有鍋爐，由園區集中供熱替代現有燃煤鍋爐。
2.啟動生物質發電項目，實現園區集中供熱。
3.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（二）環保局：
1.全市所有工業燃煤鍋爐重新摸底調查，全部登記造冊，建立臺賬。
2.對無治理設施的工業燃煤鍋爐一律停用。對于能整改的限期整改，不能整改的一律停用。
3.對治污設施落后，不能達標排放的工業燃煤鍋爐一律限期整改，確保達標排放，對達不到整改要求，不能達標排放的，一律停用。
4.對轄區范圍內所有工業燃煤鍋爐每日至少巡查兩次，并填寫現場監察記錄。 
5.在全市范圍內開展小塑料、小熔煉、小鑄造、小電鍍等行業專項整治行動基礎上加大復查力度，嚴禁“土小企業”反彈。
6.制定燃煤鍋爐清潔能源替代改造項目資金補貼方案。
7.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。 
（三）發改局：
1.淘汰取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐，未到規定淘汰期限的燃煤鍋爐必須燃用潔凈煤，此項工作力爭 2017年底前完成。
2.完成保定市計劃任務，制定落實方案，力爭今年采暖期前建成全密閉配煤中心及供應網絡，力爭年底全市生產、生活全部使用清潔煤。
3.對所有煤場堆存場所全面覆蓋，做到密閉管理。
4.在做好節能的基礎上，全社會煤炭消耗量較上年削減1.2萬噸。
5.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（四）住建局：
1.大力發展集中供熱、天然氣和地熱采暖，建設完善熱網、氣網工程，以集中供熱、天然氣、電力、地熱等清潔能源，替代改造民用分散燃煤鍋爐。制定市區建成區燃煤采暖鍋爐“一爐一策”替代改造方案，引進、研究、開發新型采暖技術。在供熱供氣管網覆蓋不到的地區，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。 
2.城區嚴格控制違規露天燒烤，禁止帶土暖氣的三輪車上路。
3.嚴控、嚴管建筑渣土、混凝土和其他各種散體物料運輸車輛，必須密閉、覆蓋，杜絕揚、撒、遺、漏。到2015年底市區渣土運輸車輛全部安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業方式，降低道路揚塵。
4.加強房屋建筑與市政工程施工現場揚塵監管，推進綠色施工，建設施工現場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁開敞式作業。施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化，進出口設置車輛沖洗裝置，物料堆場做到密閉、覆蓋。對重點建筑施工現場安裝攝像頭，實施在線監管。全年完成0.35萬平方米施工工地綜合整治。將施工揚塵控制納入建筑企業信用檔案，作為招投標的重要依據。
5.嚴禁焚燒落葉、雜草，垃圾等雜物。對環衛清掃集中的落葉、雜草、垃圾等雜物，要按照要求妥善處置，嚴禁焚燒。
6.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（五）質監局：
1.對煤炭銷售經營企業、煤炭使用企業購進燃煤進行把關，要求每批燃煤必須提供煤質合格檢測報告，全市范圍內嚴禁銷售使用灰分高于15%、硫分高于1%的燃煤，潔凈煤使用率達到90%以上。
2.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（六）商務局：
1.完成全市轄區內加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理工作，定期檢查、維護，確保油氣回收裝置正常規范使用。
2.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（七）食藥監局：
1.完成市區大中型餐飲服務業及大灶全部安裝和規范使用高效油煙凈化器等凈化設施，嚴禁大灶燃用原煤等高污染燃料。推廣使用凈化型家用抽油煙機。
2.餐飲服務企業在辦理申報、換證、延續、變更手續時必須經環保部門審查批準、對未安裝油煙凈化器等凈化設施及環評不合格的單位不予許可。
3.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（八）公安局：
1.要全面實施黃標車限行。公安交管部門要設立限行標識，加大執法力度，杜絕以罰代管現象，決不能罰款后繼續行駛。
2.加快黃標車淘汰進程，嚴格執行老舊機動車強制報廢制度，強化營運車輛強制報廢的有效管理和監管，提前淘汰機關事業單位黃標車 。力爭到2015年底，淘汰全部黃標車。
3.加強在用機動車安全年度檢驗，不得上路行駛。嚴格外地轉入車輛環境監管，轉入車輛必須滿足保定市現行的機動車排放要求。
4.散體物料、垃圾、污泥運輸車輛必須按要求密閉、覆蓋，杜絕揚撒遺漏現象。
5.強化煙花爆竹生產、貯存、運輸燃放管理。
6.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（九）交通局：
1.實施城市公交交通優先發展戰略，大力發展城市公交系統，提高公共交通出行比例。推廣智能化交通管理，提高機動車通行效率，緩解城市交通擁堵。加強步行、自行車交通系統建設，鼓勵綠色出行方式，降低機動車使用強度。
2.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十）工商局：
1.對轄區所有的煤炭經營企業或攤點進行全面篩查，對無證照非法經營的企業或攤點，堅決依法取締。
2.對合法經營的企業進行規范管理，銷售燃煤須出具票據和符合要求的煤炭檢測報告。對不能提供合法票據和符合要求的煤炭檢查報告的，依法嚴厲打擊。
3. 對所有煤場堆存場所全面覆蓋，做到密閉管理。
4.加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法銷售不達標的車用汽柴油行為。
5.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十一）農業局：
1.秸稈綜合利用率達到90%以上。大力推廣秸稈還田、堆漚還田；發展養殖業秸稈青貯；推廣秸稈沼氣、秸稈氣化。
2.大力推廣環保爐具，鼓勵使用生物質燃料秸稈壓塊。大力發展秸稈壓塊企業。
3.2015年年底大力實施畜禽減排工程，高效減排模式不低于50%。
4.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十二）養路工區：
1.做好國道、省道路界路撒及垃圾清理，嚴禁使用盤式清掃機，杜絕二次揚塵污染。
2.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十三）安監局：
1.做好煙花爆竹經營場所銷售非標、超標產品管理工作。
2.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十四）國土局：
1.負責全市已征待供、已供待建地塊的揚塵治理工作。對長期閑置的地塊實施實體圍擋、綠化或覆蓋。
2.對全市砂、石料場進行監管，采取覆蓋、噴淋措施，達到抑塵、降塵。 
3.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十五）財政局：
1.加大大氣污染防治財政投入，積極爭取國家專項資金和各類援助項目和貸款項目支持，要加快推進污染治理市場化進程，拓寬社會融資渠道，引導和吸引社會資本投入環保事業，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，構建多元化投入的新模式。
2.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。
（十六）各鄉鎮（辦）：

1.推廣使用潔凈煤、型煤、生物質能等清潔能源，對農村炊事、采暖和設施農業燃煤裝置和設備進行改造提升。 

2.切實抓好秸稈禁燒工作，嚴防死守，嚴格問責，嚴禁焚燒秸稈、落葉、垃圾等，杜絕二次污染。

3.大力推廣秸稈還田、堆漚還田、秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈氨化、秸稈青貯、秸稈生物燃料及秸稈壓塊制粒等技術。

4.制定本部門上述責任落實方案，并于3月底前報市大氣辦（環保局辦公室）備案。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立以市長羅利任組長，副市長安利文任副組長，有關部門一把手為成員的大氣污染防治領導小組，辦公室設在環保局，辦公室主任由王京義同志兼任。各責任單位要根據工作分工，制定具體的工作落實方案，細化、量化目標 。

（二）強化督導問責。成立以市委督查室、市政府督查室、電視臺和社會監督員參加的大氣污染防治行動督查組，明察暗訪、延伸督查和跟蹤問效。對非法、超標排污嚴重的企業和群眾反映強烈的大氣污染問題，實施掛牌督辦，限期整改。以降塵量、優良天數和主要大氣污染物濃度為考核指標，實施獎懲考核。 

（三）積極爭取資金。積極爭取國家、省及上級對口部門對我市大氣污染防治專項資金支持，加大財政資金對大氣污染防治重點工程的支持力度，拓寬融資渠道，調動社會、企業資金的投入。

（四）加大投入力度。為了加快全市燃煤鍋爐淘汰改造工作步伐，鼓勵清潔能源替代燃煤鍋爐，有效減少污染排放，市政府將研究制定燃煤鍋爐清潔能源替代改造項目施行專項資金補助實施方案。

（五）加大宣傳力度。營造輿論氛圍。各新聞媒體廣泛開展宣傳活動，加大宣傳力度，通過開設專欄或開辦專題，積極開展以細顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，對大氣污染治理攻堅行動的開展情況進行全方位的報道，及時宣傳先進典型，公開曝光落后單位和企業，并跟蹤報道整改進度。開展形式多樣的大氣環境治理公益活動，推廣普及大氣環保知識，倡導節約、綠色的生產方式、消費模式和生活習慣，樹立“同呼吸、共擔當”的行為準則，營造全民動員、全民支持大氣污染治理的濃厚輿論氛圍。

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