為全面貫徹落實《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細則》,確保我市與省政府簽訂的大氣污染防治目標責任書中的各項任務按時完成，實現環境空氣質量的持續好轉，特制定本實施方案。
  一、工作目標
通過鞏固工業企業達標治理成果、開展燃煤鍋爐綜合整治、細化城區揚塵污染控制、推進機動車污染防治等措施，全面落實《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細則》和《邢臺市大氣污染防治目標責任書》中各項重點工作任務，確保2015年市區PM2.5濃度值比2014年降低5%以上，重污染天氣與2014年相比大幅減少，環境空氣質量持續改善。
  二、重點工作
（一）鞏固提升工業企業達標治理成果。
1.加強大氣治污設施運行監管。加大工業企業大氣污染治理設施日常監督檢查力度，確保已驗收的1816家企業穩定達標排放。同時，將自然停產、關停取締和停產治理企業全面納入動態監管范圍。關停取締的要嚴防反彈，停產企業完成治理后，必須經市級環保部門驗收合格或檢查后，方可開工生產。〔責任單位：市環境保護局、各縣（市、區）政府〕
2.提升五大行業清潔生產水平。強化源頭污染防治，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，引導五大行業實行清潔生產，采用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，改進生產工藝，提升治污水平，減少污染物排放。（責任單位：市環境保護局） 
3.實施重點企業治污設施升級。2015年底前，邢臺鋼鐵有限責任公司高爐出鐵場完成封閉式改造，確保無組織排放得到有效控制，積極謀劃短流程工藝，逐步取消焦化和燒結工序；國泰發電有限公司完成11#燃煤發電機組除塵改造，煙塵排放濃度達到燃氣汽輪機組排放限值（10mg/m3）要求；焦化企業加快干熄焦改造步伐，全行業污染物排放達到國家清潔生產二級標準以上，執行大氣污染物特別排放限值；玻璃行業加快煤改氣步伐，對不能做到穩定達標排放的要升級改造，開展廠區環境綜合整治，推廣使用富氧燃燒新技術；水泥行業實施“電改袋”除塵技術，進一步減少污染物排放量。〔責任單位：市環境保護局、有關縣（市、區）政府〕
4.進一步開展揮發性有機污染物治理。2015年底前，完成制藥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業34家揮發性有機物治理項目。〔責任單位：市環境保護局、有關縣（市、區）政府〕
5.加快推進工業企業料場堆場整治。各縣（市、區）要嚴格按照“粒料入棚、粉料入倉、皮帶傳輸、密閉裝卸”的標準，對沒有完成料場、堆場封閉式改造的工業企業（含商砼攪拌站、型煤加工廠等），進行停產治理。〔責任單位：市環境保護局、各縣（市、區）政府〕
（二）深化面源污染綜合整治。
1.裸露地面揚塵整治。對轄區街道、環城道路和出縣（市、區）口道路兩側加油站、門市、企事業單位以及住戶門前的裸露地面要全部進行綠化或硬化，原則上以綠化為主，硬化為輔；對建成區及周邊裸露土地進行拉網式集中排查，對能夠綠化的要全部綠化，對不能綠化的要采取硬化、沙石覆蓋或圍擋等措施，防止泥土隨車輛帶入道路產生揚塵污染。〔責任單位：各縣（市、區）政府〕
2.道路揚塵整治。市交通運輸局加快對破損的干線公路路面進行修復，及時清除干線公路路界內道路兩側積土及垃圾，加強干線公路路界內植樹綠化工作。各縣（市、區）政府對城鄉結合部，特別是仍是泥土路面的城中村道路要進行改造；對環城道路、國（省）道與分支道路連接部分的裸露土地進行硬化；及時清除干線公路路界外及農村公路道路兩側積土及垃圾，加強植樹綠化工作。〔責任單位:市交通運輸局、各縣（市、區）政府〕
進一步提高全市道路機械化清掃水平，增加濕式清掃作業車輛，擴大濕式清掃作業面積，增加濕式清掃頻次。市區主要道路每天上午、下午分別要灑水2次以上，每3天沖洗1次（冬季除外）；其他道路每天灑水3次以上（冬季除外）；外環路全部實施機械化濕式清掃，每天清掃一次。2015年底前，市區城市道路機械化清掃率達到70%；其他縣（市、區）城市道路機械化清掃率達到62%。〔責任單位:市城管行政執法局、市交通運輸局、各縣（市、區）政府〕
加大對出市口（包括國、省道）、外環道路等交通干道的重型運輸車輛的檢查力度，運輸車輛要全部加蓋密閉，渣土、物料盛裝不得超過車廂高度。全天候查處運輸石灰、煤炭、礦渣、沙石等易拋灑物品車輛不覆蓋、覆蓋不嚴、超載等問題，對不符合要求的運輸車輛，一律不得上路，并按照有關規定進行處罰。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）
3.施工工地揚塵整治。嚴格按照《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》要求，對所有建筑施工、拆遷工地進行綜合治理（橋東區、橋西區許可的工程和推動的“四改”項目等由“兩區”負責），全面達到揚塵控制標準要求；所有施工工地實行分包責任制，24小時專人看管；對重點建筑施工現場安裝視頻、實施監管。對所有達不到15條要求的建筑施工工地，一律依法停止施工。2015年底前，完成1000萬平方米施工工地揚塵綜合整治。〔責任單位：市建設局、各縣（市、區）政府〕
運輸建筑渣土車輛要全部加蓋密閉；渣土盛裝不得超過車廂高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒。所有車輛駛出工地必須沖洗干凈。對不符合規定和不遵守要求的渣土車輛，一律依法查扣處罰。〔責任單位：市城管行政執法局、市公安局、各縣（市、區）政府〕
4.物流園區揚塵控制。督促物流園區和經營場所對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸，并實施沖洗保潔。〔責任單位:各縣（市、區）政府〕
5.加強露天焚燒整治。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹葉等物質；積極推進農作物秸稈綜合利用，加大禁燒宣傳和執法力度，全面禁止秸稈焚燒。嚴禁城區露天燒烤。〔責任單位:市城管行政執法局、市委農工委、市農業局、市環境保護局、各縣（市、區）政府〕
6.加強礦山企業揚塵整治。繼續抓好礦山環境治理，對距離鐵路、高速公路和城鎮周邊300米以外環保不達標的20個有證礦山進行治理整頓，在2015年底前，仍達不到環保要求的礦山，一律依法關停；加快全市礦山生態環境恢復。（責任單位:市國土資源局）
（三）加快調整產業結構。
嚴格對照國家產業政策和相關法律法規淘汰落后產能，確保完成省定淘汰任務。加大能耗、環保、安全執法力度，建立以提高節能環保標準倒逼“兩高”行業過剩產能退出機制。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。各縣（市、區）政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、各縣（市、區）政府〕
（四）加強燃煤污染控制力度。
1.全面整治燃煤小鍋爐。一是全面淘汰建成區集中供熱及天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。二是督促工業聚集區和園區加快集中供熱建設，實施集中供熱替代分散燃煤鍋爐。在工業園區內，推廣“微煤霧化”等節能技術，減少燃煤使用量。三是督促使用分散燃煤鍋爐的單位和企業進行提升改造，對無法實現達標的燃煤鍋爐，予以淘汰。2015年9月底前，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐達標治理工作，確保滿足最新燃煤鍋爐排放標準要求。〔責任單位：市環境保護局、市發展改革委、各縣（市、區）政府〕
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣供應，逐步提高城市清潔能源使用比重。新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發展天然氣調峰電站，限制發展天然氣化工項目。2015年底前，完成集中供熱面積達到150萬平方米的燃煤鍋爐“煤改氣”工作。（責任單位：市發展改革委、市建設局）
3.嚴格控制煤炭質量。（1）各縣（市、區）全面取締轄區內的非法散煤銷售攤點。（2）實行重點用煤單位報檢為主和抽檢為輔的煤質檢測制度，進一步加強重點燃煤企業煤質檢測力度，確保用煤單位和企業使用優質低硫煤。（3）提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦也要加快建設，2015年底前，原煤入洗率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭。禁止使用石油焦。（4）加快建設潔凈型煤配送網絡。在市主城區及周邊地區、其他縣（市）城鎮及城鄉結合部率先實現潔凈型煤替代的基礎上，推廣新型清潔高效燃燒爐具，在各縣（市、區）農村地區加快推動以多種新能源替代民用、農用散煤。〔責任單位：市發展改革委、市質量技術監督局、市農業局、各縣（市、區）政府〕
4.大力推進供熱計量改革。加快既有居住建筑供熱計量和節能改造；在有條件的地區，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑取消以面積計價收費方式，實行供熱計量收費。加快熱力管網建設和改造。2015年底前，城市集中供熱普及率達到74%；市區住宅計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的50%，其他縣（市、區）住宅計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的25%；實施建筑節能改造75萬平方米。〔責任單位：市建設局、各縣（市、區）政府〕
（五）強化移動源污染防治。
1.強力淘汰“黃標車”。2015年底，全市淘汰26987輛“黃標車”。包括：（1）2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的微/小型載客汽車和微型貨車；（2）2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的輕型貨車；（3）2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中大型載客汽車；（4）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的輕型載客汽車；（5）2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的輕型載貨汽車；（6）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中大型載客汽車。（責任單位：市公安局）
2.加強機動車環保管理。繼續按照《邢臺市機動車排氣污染防治管理辦法》要求，加強機動車尾氣監測工作，凡尾氣不達標的車輛一律不準通過年檢。（責任單位：市公安局、市環境保護局）
3.提升燃油品質。在2015年底前，全市供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。各加油站點不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。加強對油品質量及油氣回收裝置的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為，并確保油氣回收裝置正常使用。（責任單位：市商務局）
4.大力推廣使用新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關率先推廣使用純電動新能源汽車。全市范圍內，每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到100%，城市環衛新增或更新的機動車中新能源汽車比例達到40%及以上，城市其他公共服務領域新增或更新的機動車中新能源汽車比例達到30%及以上。〔責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市城管行政執法局、各縣（市、區）政府〕
（六）加強城市綠化建設。
擴大城市建成區綠地規模，通過實施密植增綠、拆違建綠、立體造綠等中心城區增綠工程，圍繞城市景觀，對節點部位進行綠化改造，增加景觀樹種、花卉，以點帶面提升整體綠化效果。通過繼續推進道路綠化、綠道綠廊等工程，增加市區綠化面積。2015年底前，全市綠地率要達到36%；綠化覆蓋率要達到41%；人均公園綠地面積達到12平方米。（責任單位：市城管行政執法局）
（七）大力發展循環經濟。
鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。在傳統產業比較集中的區域，推行循環經濟試點縣建設。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。（責任單位：市發展改革委）
（八）組織落實應急響應措施。
嚴格按照《邢臺市重污染天氣應急預案(試行)》要求，認真貫徹落實各項應急措施。當發生重污染天氣時，按照預警級別，分別采取工業企業限產或停產、工地停工、車輛限行等強制措施，積極應對重污染天氣。〔責任單位：市環境保護局、市工業和信息化局、市氣象局、市城管行政執法局、市建設局、市公安局、各縣（市、區）政府〕
  三、保障措施
   （一）加強組織領導。各縣（市、區）政府是改善大氣環境質量工作的責任主體，具體負責轄區內各項工作任務的推進實施。縣（市、區）政府主要負責同志要親自安排部署、親自組織調度、親自解決問題，務求整治工作取得實效，確保按要求質量和工作時限完成目標任務。
（二）明確職責分工。各縣（市、區）政府要根據《邢臺市2015年大氣污染防治工作實施方案》制定落實方案，將目標任務逐級分解到各責任部門、鄉鎮（辦事處）和工業企業，明確責任人、細化工作進度，確保列入本《方案》的各項目標任務按期完成。市政府有關部門要按照工作分工，各司其職，各負其責,密切配合,形成工作合力。
（三）強化督導檢查。由市政府督查室、市大氣辦牽頭，市環境保護局、市城管行政執法局、市建設局、市交通運輸局等單位參加，組成聯合督查組，每月對全市大氣污染防治重點項目和重點任務實施情況進行督查，并將重點項目和重點任務進展情況通報全市。
  （四）強化執法力度。嚴格落實新《環境保護法》的要求，把環境執法作為一種新常態。強化依法行政，嚴格依法查處偷排偷放、超標排放等環境違法行為，始終保持環保執法的高壓態勢。
（五）加大資金投入。各縣（市、區）和市政府有關部門要積極爭取中央和省大氣污染防治資金，千方百計為企業污染治理提供資金支持。在籌措建設資金上，一方面要采用BOT的方式，吸納社會資金；另一方面要采用企業自籌、政府補貼的方式籌措。
（六）加強宣傳教育。通過報紙、電臺、電視臺、互聯網、大屏幕等多種媒體，利用上街宣傳、發放明白紙、播放公益廣告等多種形式，廣泛開展大氣污染防治宣傳工作，提高群眾環境意識，動員廣大群眾自覺參與大氣污染防治，鼓勵公眾監督企業偷排偷放、焚燒秸稈等環境違法行為。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，弘揚先進，鞭策后進，在全社會營造共同支持大氣污染防治工作的良好氛圍。
 

附件：

1.邢臺市大氣污染防治工作職責分工表

2.邢臺市2015年度燃煤鍋爐綜合整治清單

3.邢臺市2015年度揮發性有機物治理項目清單

4.邢臺市2015年度工業企業綜合整治項目清單

下載附件1：附件2 邢臺市2015年度燃煤鍋爐綜合整治清單.xls

下載附件2：附件3邢臺市2015年度揮發性有機物治理項目清單修改后.xls

下載附件3：附件4邢臺市2015年度工業企業綜合整治項目清單.xls

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