《重慶市“藍天行動”實施方案》
（一）近年來我市大氣污染防治工作取得的成效
空氣質量作為政府提供給社會公眾的重要環境公共產品，歷來備受社會各界的廣泛關注。近年來，我市以主城區大氣污染防治為重點，先后實施了清潔能源工程、“五管齊下”凈空工程、進一步控制塵污染、主城“藍天行動”、創建國家環保模范城市等舉措；同時在其他區縣實施了推廣清潔燃料、煙塵控制區、基本無煤區建設等舉措。通過實施清潔能源工程、藍天行動、國家環保模范城市創建等環保舉措，完成重鋼集團公司、重慶天原化工廠等206戶企業環保搬遷，關閉取締重慶地王水泥廠、重慶前進化工廠等56家污染企業，淘汰水泥行業落后產能370萬噸、火電機組35萬千瓦。燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源4059臺（2700蒸噸/小時），主力電廠每年外購低硫電煤500萬噸以上，創建基本無煤街鎮152個、無煤社區634個，關閉采（碎）石場623家。建成14座機動車簡易工況法檢測站（48條檢測線），檢測汽車69萬輛，發放環保標志61萬張，鼓勵淘汰黃標車和老舊公交車3749輛，推廣天然氣汽車6萬輛（建站73座），1.2萬輛出租車和1萬輛公交車全部使用天然氣，發展純電動車100輛。市政府印發了大氣污染聯防聯控方案、大氣污染預警與應急處置工作預案，11個部門制定了行業控制揚塵技術規范，開展冬春季聯合執法、實施人工增雨作業41次，安裝重點路段和工地電子視頻揚塵監控系統61個，建成揚塵控制示范區180個，鋪設瀝青路面843萬平方米。通過采取一系列重點工程項目和有力監管措施，實現了產業布局調整和結構升級，清潔能源使用比例大幅上升，污染企業實現達標排放，空氣質量得到顯著改善，圓滿實現了國家下達的總量減排和空氣質量達標的“雙目標”，得到了社會各界的好評和市民的認同。主城區空氣質量全面改善。2012年空氣中可吸入顆粒物（PM10）年均濃度90 μg/m3，較2004年下降36.6%；二氧化硫年均濃度為37μg/m3，較2004年下降67.3%；二氧化氮年均濃度為35 μg/m3，較2004年下降47.8%。按《環境空氣質量標準（GB3095－1996）》評價，2011年主城區空氣質量首次全面達標，2012年空氣質量為優良等級的天數達340天，較2004年增加97天，較2000年增加153天，空氣質量在全國47個環保重點城市中排名第23位，較2004年上升19位。主城區霧天從20年前的多年平均124天下降到目前的約50天，基本上摘掉了霧都的帽子。
其他區縣空氣質量首次全部達標。按《環境空氣質量標準（GB3095－1996）》評價，2012年主城區外的29個區縣（自治縣）城區首次實現空氣質量全部達標。區縣城區空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮首次實現年均值全部達標；其中，二氧化硫年均值為38μg/m3，比2011年下降15.6%；二氧化氮年均值為32μg/m3，與2011年持平；可吸入顆粒物年均值為79μg/m3，比2011年下降4.8%。（二）面臨的形勢和挑戰
雖然我市大氣污染防治工作已經取得成效，但是僅僅處于低水平的達標，距離國家的新標準、我市的新要求、社會的新期待、市民的新愿景還有較大差距，主要存在四方面問題。一是實施國家空氣質量新標準后，多數區縣空氣質量評價結果將由達標變為不達標。按照國家要求，主城區將從2013年起、其他區縣從2016年起將執行國家新頒布的《環境空氣質量標準（GB3095－2012）》。而新標準將主要污染物考核指標在原有3項可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）基礎上新增加3項細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）。同時，新標準對原有2項污染物考核指標限值加嚴，可吸入顆粒物年均濃度二級標準限值由100μg/m3加嚴到70μg/m3，二氧化氮由80μg/m3加嚴到40μg/m3。按新標準評價，主城區空氣中可吸入顆粒物濃度已經由達標變為不達標，2012年可吸入顆粒物超標28.6%，二氧化氮日均值及臭氧8小時濃度值也處于臨近超標的水平，隨著機動車保有量快速上升，未來主城區二氧化氮達標壓力將越來越大。其他區縣城區空氣中可吸入顆粒物濃度有20個區縣不達標，二氧化氮濃度有6個區縣不達標。新標準實施后，給我市大氣污染防治帶來新的挑戰。
二是因地理氣象條件不利，我市空氣質量的改善仍然受限。我市地處四川盆地邊緣的丘陵低山地貌，主城區位于“兩江”（長江、嘉陵江）和“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）之間的槽谷地帶，靜風和逆溫頻率高，年均風速僅1.2米/秒，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴散，組團式發展模式增加了大氣污染集中治理的難度，加之傳統的重工業城市和資源稟賦較差，我市的空氣質量一直受到廣泛關注。通量測算、區域傳輸模擬等研究結論表明，影響主城區的主要空氣污染輸送通道為東北、西北和西南方向。由于條件受限，要取得好的空氣質量，我市需要比兄弟城市付出多倍的努力。三是當前主要污染物的削減壓力明顯加大。我市尚處于欠發達地區，經濟總量和人均可支配收入在全國排名靠后?！笆濉逼陂g，全市仍將處于經濟增長快速期，工業化、城鎮化面臨快速推進的壓力，同時空氣質量面臨達標的壓力，城市建設特別是主城區21個大型聚居區還在建設，全市有8000余個施工工地和拆遷工地（其中1000畝以上的土石方和拆遷工地超過100個），機動車保有量每年以20%以上的比例快速上升，我市電力缺口仍然很大，資源、能源消耗量及污染物排放總量將大幅增加，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）達標壓力空前加大。主城區2012年機動車保有量比2011年增長21.5%，在不加控制情形下，預測到2015年左右保有量將翻一番；工業氮氧化物治理尚未全面開展，加上受到上風向合川能源基地發電廠、廣安發電廠發展的影響，未來兩年二氧化氮濃度將呈上升趨勢。受霧霾影響，我市大氣污染控制難度進一步加大。
四是區域性、復合型污染變化導致控制難度增加。目前，城市揚塵污染、煤煙型污染、機動車排氣污染問題正在解決中，而由細顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟需加以解決，在控制傳統的一次污染物的同時，需要向一次污染物和二次污染物協同控制轉變；管理對象由以工業企業為主向全社會污染源轉變；對污染源解析、排放源清單、污染物排放控制策略、環境綜合政策等提出了更加嚴格的要求；污染物排放控制與環境質量改善兩者掛鉤的要求更加剛性。特別是PM2.5、PM10、NO2的濃度現狀和達標差距，表明大氣污染區域性、復合型特征增強，開展綜合控制難度加大，工作任務艱巨。塵源解析研究顯示，細顆粒物（PM2.5）的主要來源為二次粒子占30.1%、尾氣塵占27.9%、揚塵占13.9%，生物質燃燒占5.1%，燃煤塵占4.6%，油煙塵占3.6%，土壤塵占1.4%，水泥塵占0.5%，其他占12.9%。可吸入顆粒物的主要來源為揚塵占23.9%、二次粒子占23.5%、尾氣塵占23.4%，生物質燃燒占5.9%，燃煤塵占5.0%，建材塵占2.4%，土壤塵占2.4%，油煙塵占2.0%，其他占11.5%。二氧化硫主要來源為工業源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%；其中，工業源以火電、工業爐窯及燃煤鍋爐排放為主。二氧化氮主要來源為交通源占63.6%、工業源占34.9%，民用源占1.5%；其中工業源以電力和建材排放為主，交通源以機動車船尾氣、船舶排放為主。揮發性有機物主要來源為工業源占29.7%，民用源占27.0%，自然源占23.0%，交通源占19.9%，其他占0.4%；其中工業源中交通運輸設備制造、汽油儲運和化工醫藥生產行業排放較大，民用源中餐飲油煙和建筑裝修排放較大。氨主要來源為農業源占46.4%、工業源占28.2%、民用源占22.1%，其他占3.3%；其中農業源中農藥化肥施用、畜禽養殖排量大，工業源主要來自化肥生產過程排放。綜上所述，傳統大氣污染控制思路已經不能適應新形勢，亟需在大力集中治理傳統3項污染物（可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）存量的同時，增添新手段、控制新增量，下決心有針對性地開展多污染物協同控制（PM2.5、揮發性有機物、氨），做到一次污染與二次污染控制并重，強化多污染源綜合管理。同時，以主城區及區縣城區為重點加強大氣污染聯防聯控，實施大工程、集中大整治、開展大協同、嚴格大執法，做到推進同步、城鄉同步、減污同步，確?？諝赓|量逐年改善。
二、總則（一）指導思想
以踐行科學發展觀、加強生態文明建設為指導，深入貫徹落實黨的十八大和市委全委會精神。全面實施國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》和即將出臺的《大氣污染防治行動計劃》，以保障和改善民生、全面建成小康社會為根本出發點，以改善空氣環境質量為目標，以削減污染物存量和控制增量為主線，深化產業結構、能源結構及污染結構調整，實施污染因子協同控制，用好政策組合拳，建立健全大氣復合污染防治體系，實現空氣質量逐年改善。
（二）基本原則立足當前、著眼長遠。從實際狀況出發，建立科研、標準、政策、法規體系，摸清現狀、建立清單，先易后難、循序漸進，立足于傳統的污染源控制，同時著眼于綜合防治復合型污染特別是霧霾天氣治理工作。
整體推進、重點突破。整體推進大氣污染防治工作，管理對象由以工業企業為主向全社會污染源轉變；開展一次污染物、二次污染物的協同控制，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物的精細化控制，機動車排氣和提升油品的綜合控制，以主城區和其他區縣城區為重點的集中防控。優化發展、控制增量。堅持“在發展中保護、在保護中發展”，優化產業布局，調整產業結構，改變能源結構，淘汰落后產能，建立綠色經濟發展體系，控制污染物增量，嚴格環境準入、區域限批制度。
聯防聯動、落實責任。開展區域大氣污染聯防聯控，強化部門監管責任，落實區縣政府對轄區空氣質量負責制，用行政的、經濟的、法律的、輿論的綜合手段督促排污主體落實減排社會責任，健全考評體系。（三）實施范圍
重慶市“藍天行動”（2013－2017年）實施范圍為全市市域范圍，包括38個區縣行政區劃（含北部新區、萬盛經開區），總面積約8.24萬平方公里；重點為主城區（含北部新區）、其他區縣（自治縣）城區。“藍天行動”實施范圍見附圖。1. 主城區“藍天行動”實施范圍
主城區“藍天行動”實施范圍包括主城九區（含北部新區）行政區劃，總計面積5473平方公里，包括155個街道、鎮。根據污染源分布和控制重點不同，將實施范圍分為一類控制區（包括主城區125個街道、鎮，面積為2737平方公里）、二類控制區（主城區除一類控制區之外的其它區域，包括30個街道、鎮，面積為2736平方公里）。
（1）一類控制區具體范圍渝中區：七星崗街道、解放碑街道、兩路口街道、上清寺街道、菜園壩街道、南紀門街道、望龍門街道、朝天門街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道、石油路街道
大渡口區：新山村街道、躍進村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、春暉路街道、八橋鎮、建勝鎮、跳蹬鎮江北區：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、鐵山坪街道、郭家沱街道、魚嘴鎮、復盛鎮、五寶鎮
沙坪壩區：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口街道、西永街道、陳家橋街道、虎溪街道、聯芳街道、井口鎮、歌樂山鎮、中梁鎮、鳳凰鎮、回龍壩鎮、曾家鎮、土主鎮、青木關鎮
九龍坡區：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷坪街道、中梁山街道、石橋鋪街道、渝州路街道、九龍鎮、華巖鎮、西彭鎮、白市驛鎮、銅罐驛鎮、陶家鎮、巴福鎮、石板鎮、含谷鎮、金鳳鎮、走馬鎮南岸區：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南山街道、南坪鎮、涂山鎮、雞冠石鎮、長生橋鎮、峽口鎮、迎龍鎮、廣陽鎮
北碚區：天生街道、朝陽街道、北溫泉街道、東陽街道、龍鳳橋街道、童家溪鎮、施家梁鎮、歇馬鎮、蔡家崗鎮渝北區：龍溪街道、回興街道、雙鳳橋街道、兩路街道、雙龍湖街道、龍山街道、龍塔街道、王家街道、悅來街道、玉峰山鎮、木耳鎮
巴南區：龍洲灣街道、李家沱街道、魚洞街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、南彭街道、惠民街道、界石鎮北部新區：天宮殿街道、人和街道、大竹林街道、鴛鴦街道、翠云街道、禮嘉街道
（2）二類控制區具體范圍
北碚區：澄江鎮、天府鎮、水土鎮、靜觀鎮、復興鎮、三圣鎮、柳蔭鎮、金刀峽鎮渝北區：龍興鎮、石船鎮、古路鎮、興隆鎮、茨竹鎮、大灣鎮、大盛鎮、統景鎮、洛磧鎮
巴南區：接龍鎮、東泉鎮、木洞鎮、跳石鎮、安瀾鎮、石龍鎮、姜家鎮、麻柳嘴鎮、豐盛鎮、二圣鎮、雙河口鎮、石灘鎮、天星寺鎮
2. 主城區的影響區“藍天行動”實施范圍
主城區的影響區“藍天行動”實施范圍包括長壽區、江津區、合川區、南川區、綦江區、璧山縣和萬盛經開區等7個地區，面積約1.31萬平方公里。根據污染源分布、控制重點和居民投訴，分為重點控制區（包括區縣現有建成區涉及的街道、鎮）、一般控制區（包括區縣規劃建成區涉及的街道、鎮，市級工業園區，鋼鐵、火電、水泥、化工企業及重點燃煤企業）及其他區域。3. 其他23個區縣“藍天行動”實施范圍
其他23個區縣“藍天行動”實施范圍包括萬州區、黔江區、涪陵區、永川區、大足區、潼南縣、銅梁縣、榮昌縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等23個區縣行政區劃，面積約6.38萬平方公里。根據污染源分布、控制重點和居民投訴，分為重點控制區（包括區縣現有建成區涉及的街道、鎮）、一般控制區（包括區縣規劃建成區涉及的街道、鎮，市級工業園區，鋼鐵、火電、水泥、化工企業及重點燃煤企業）及其他區域。（四）工作目標
1. 空氣中主要污染物濃度主城區總體目標：2013年起執行《環境空氣質量標準（GB3095－2012）》，并按新標準開展監測和評價。到2017年，空氣質量中PM2.5年均濃度比2013年下降16%；PM10年均濃度比2012年下降12%；SO2、NO2、CO、O3濃度達標，且SO2、NO2濃度不高于2012年水平。
主城九區及北部新區：2013年起執行《環境空氣質量標準（GB3095－2012）》，并按新標準開展監測和評價。到2017年，主城各區空氣中PM2.5年均濃度比2013年下降16.5%；PM10年均濃度比2012年下降12.5%；SO2、NO2濃度達標且不高于2012年水平；CO、O3濃度達標。其他區縣城區：2013－2015年，其他區縣執行《環境空氣質量標準（GB3095－1996）》，2015年PM10濃度分別比2012年下降6μg/m3或不高于70μg/m3，區縣城區空氣中SO2、NO2濃度穩定達標且不高于2012年水平。2016年起執行《環境空氣質量標準（GB3095－1996）》并按新標準開展監測和評價，到2017年，其他區縣城區空氣中PM2.5濃度比2016年下降3μg/m3；PM10濃度比2015年下降4μg/m3或保持達標；SO2、NO2濃度穩定達標且不高于2015年水平，CO、O3濃度達標。萬盛經開區2013－2017年SO2濃度逐年下降3μg/m3直至達標，其他5項指標控制目標與主城區外的29個區縣一致。
2. 空氣質量滿足優良的天數主城區總體目標：2013年起執行《環境空氣質量標準（GB3095－2012）》，并按新標準開展監測和評價。到2017年，主城區空氣質量優良天數比2013年增加40天以上。
主城九區及北部新區：2013年起執行《環境空氣質量標準（GB3095－2012）》，并按新標準開展監測和評價。到2017年，主城各區空氣質量優良天數均比2013年增加40天以上。其他區縣城區：2013－2015年，其他區縣執行《環境空氣質量標準（GB3095－1996）》，區縣城區空氣質量優良天數達到320天以上或逐年增加5天。2016年起執行《環境空氣質量標準（GB3095－1996）》并按新標準開展監測和評價，到2017年，其他區縣及萬盛經開區城區空氣質量優良天數均比2016年增加10天以上。
重慶市“藍天行動”（2013－2017年）工作目標見附件1、附件2。
（五）實施階段2013－2017年重慶市“藍天行動”分四個階段實施：2013年完成“藍天行動”第一階段目標任務；2014年完成“藍天行動”第二階段目標任務；2015年完成“藍天行動”第三階段目標任務；2016－2017年完成“藍天行動”第四階段目標任務。
三、主要任務（一）主城區“藍天行動”主要任務
主城區“藍天行動”（2013－2017年）完成五項主要任務。1．控制燃煤及工業廢氣污染
（1）強化現有燃煤設施監管，強化污染治理深化電力行業燃煤設施監管和廢氣治理。加強主城區及影響區現有燃煤火電機組煙氣脫硫設施建設、修護和改造，大力推進單機容量30萬千瓦及以上機組全面配套建設脫硝設施。同時，通過鉛封旁路、提高煤質、優化工藝參數等措施，提高污染治理設施投運率和污染物去除效率，保障治理設施及在線監測設備的高效、穩定運行且大氣污染物達標排放。按照節能、環保的原則，合理調度電力資源。
深化水泥行業燃煤設施監管和廢氣治理。對主城區及影響區內所有新型干法水泥窯逐步實施低氮燃燒技術改造及脫硝設施建設。逐步對控制區和影響區煙粉塵、二氧化硫等廢氣排放不達標的水泥企業實施技術改造，進一步提高除塵、脫硫效率。加強其它燃煤設施廢氣治理。結合二氧化硫和二氧化氮總量減排，嚴格控制火電企業、大噸位燃煤鍋爐、工業爐窯大氣污染，推進完成燃煤鍋爐清潔能源改造或關閉燃煤設施。強化其它燃煤鍋爐、爐窯環境監管，確?，F有脫硫、除塵設施和在線監測設備穩定運行，提高脫硫、除塵效率。逐步開展10蒸噸/小時以上燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造或煙氣脫硝工程建設。
（2）大力實施污染企業環保搬遷及關閉，調整產業布局
關停、搬遷重污染企業。加快搬遷控制區內的大型火電企業，關?？刂茀^及影響區內的小火電機組。分批逐步關?；虬徇w一類控制區燒結磚瓦窯。繼續關停影響區水泥企業的機械化立窯生產線。加大淘汰落后產能力度，完成21個重點行業的淘汰落后產能任務。推進主城區環境污染隱患企業環保搬遷。加快推進市政府第六批大氣污染和環境安全隱患企業搬遷計劃，落實優惠政策，統籌安排、分門別類實施“退城進園”，堅持“搬大、搬強、搬發展、消除污染”的原則，確保搬遷后清潔生產得到加強，生產工藝水平和環境績效得以提升。
（3）嚴格執行環境準入，嚴控新污染源
實施嚴格的環境準入規定。主城區新建項目原則采用清潔能源，禁止新建、擴建、改建使用燃煤等高污染燃料設施的項目，禁止新建、擴建、改建水泥、鋼鐵、燒結磚瓦窯企業。在影響區新建的大氣污染類工業項目，應進入工業園區或工業集中區，并達到《重慶市工業項目環境準入規定》的資源環境績效水平。把污染源排放總量作為環評審批的前置條件，以總量定項目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目實行污染物排放減量替代，實現增產減污；對未通過環評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供水、供電。
（4）加強煤炭質量監管和電煤供應調配加強對煤炭開采、運輸和使用環節的煤質監控并定期公布。加強電煤供應調配和煤質監控，合理調配煤炭資源。主力電廠必須儲備足量的精煤和低硫煤，確保主城區冬春季節和重污染時段儲備和使用的低硫煤。制定電廠高硫煤替代方案，逐步增加引進陜西、山西、內蒙古等地低硫煤供應主力電廠，嚴控高硫煤和劣質煤入渝。
（5）鞏固擴大無煤區域和基本無煤場鎮在鞏固現有無煤區域的基礎上繼續擴大創建范圍。在城市建成區內以社區為單位創建無煤社區，禁止銷售和使用煤炭。在已建成連片無煤社區的條件下，以街道辦事處轄區為單位整體創建無煤街道，禁止銷售和使用煤炭，使用清潔能源；以建制鎮場鎮區域為單位創建基本無煤場鎮，要求經營性場所不能使用煤炭，包括餐館、單位食堂、學校、賓館、菜市場等經營場所使用天然氣、液化氣、電、柴油等低污染燃料，鼓勵居民減少使用煤炭，推廣清潔能源。
（6）加強小型企業環境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業、小作坊開展全面排查，制定綜合整治方案，實施分類治理，改造提升一批、集約布局一批、關停并轉一批。
到2017年，煤炭消耗總量比2012年下降5個百分點，潔凈煤使用率達到90%以上；單位工業增加值能耗比2012年降低20%；鋼鐵、水泥、化工、石化、冶煉等行業大氣污染物排放強度下降30%以上。
2. 控制城市揚塵污染（1）控制施工揚塵
強化施工揚塵監督管理。加強對工地的現場監督執法，確保揚塵控制經費落實、措施落實、責任落實，并利用視頻監控等科技手段及時發現違法違規行為，對達不到控塵規范的單位責令限期整改或停工整改。建立對違法違規企業的長效制約機制和施工單位揚塵控制“黑名單”，因塵污染受到行政處罰的，當年不得評為安全文明施工單位，受到兩次以上行政處罰的，一年內不得參與主城區域內的工程投標。強化建設單位、施工單位控制揚塵污染的主體責任意識。建設單位要在項目預算中單列揚塵控制經費，施工單位要嚴格按照《重慶市主城塵污染防治辦法》及各行業控塵規范的規定編報控塵方案，落實經費，明確責任，采取有效控塵措施，開展揚塵污染控制工作。逐步建立揚塵污染防治保證金制度。
創建和鞏固揚塵控制示范工地。施工單位要建立制度、落實專人、安排資金，嚴格執行控制揚塵七項強制性規定，包括設編制控塵方案、置施工圍擋、施工場地硬化、渣土密閉運輸、設置沖洗設施、落實濕法作業、建筑材料覆蓋強制規定，還要求落實預警應急措施等內容。（2）控制道路揚塵
嚴防運渣車輛冒裝撒漏。分期推行使用具備全密閉功能的運渣車并在車上安裝衛星定位系統。強化《重慶市建筑垃圾處置許可證（運輸）》核發。市政部門在核發許可證時，必須核實運輸車輛是否具備密閉功能，并明確規定運行時間、行駛路線和傾倒地點。強化對運渣車輛運輸環節的執法檢查，對冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸及不按規定線路行駛和傾倒的一律依法實施處罰。加強道路清掃保潔。市政部門要對環衛作業機構定期進行檢查、考核，督促落實沖洗清掃保潔頻次和質量，確保道路、護欄、綠化帶植物無積塵、積泥。
加強道路建設和養護。加強主次干道瀝青路面建設和改造。加強道路養護的日常巡查，及時覆蓋或修復破損道路，減輕道路揚塵污染。
創建和鞏固揚塵控制示范街道。相關單位要建立制度、落實專人、安排資金，嚴格控制城市道路揚塵六項要求，包括編制控塵方案、道路鋪裝瀝青路面、購置灑水機具、嚴查運渣車撒漏、人行道及綠化帶干凈整潔、落實預警應急沖洗等內容。（3）控制建筑渣土消納場揚塵
合理設置消納場并加強監管。市政部門在進行建筑渣土運輸審批時，必須征得消納場所在區和途經區同意。設置建筑垃圾消納場時，責任單位必須按照相關規范設置圍墻（圍擋）和出口，硬化場內道路并灑水保濕，對駛出的車輛進行沖洗，在傾倒點濕法作業。開展聯合執法，嚴格落實“定車輛、定線路、定渣場”管理，從嚴管理建筑渣土準運證管理，關閉非法或設置不合理的建筑渣土消納場。（4）控制生產經營中的揚塵、粉塵、煙塵
加強生活經營活動中的塵污染。生產經營單位有固定排放口排放揚塵、粉塵、煙塵的，環保部門要嚴格按照排污許可證進行管理，嚴防超過許可證規定排放或無證排放。強化揚塵、粉塵、煙塵散排單位的監管。兩江四岸碼頭和工業企業露天存放易揚散物質的堆場，要設置不低于堆放高度的密閉圍欄并予以覆蓋，貨物裝卸處要配備降塵設施。加強混凝土攪拌站粉塵排放監管。合理規劃混凝土攪拌站布局，主城區內環以內禁止新建、擴建混凝土攪拌站，內環與二環之間禁止擴建，出臺混凝土攪拌站地方防控標準和綠色生產管理規程，加強對已有混凝土攪拌站監管，督促其落實降塵措施，粉塵達標排放；對塵污染超標的，實施停產治理或關閉；對批準臨時建設的，其許可到期后予以關閉。
（5）減少城市裸露土地整治采碎石礦山。主城區二環以內及兩江新區范圍內禁止新建采碎石場，已有的在其許可證有效期滿后關閉；二環及兩江新區以外的區域內不得新建、擴建采碎石場。現有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。已關閉采石場要開展矸石山和危巖治理，并進行土地復墾和植被恢復。
控制城區大面積裸露地。土地整治項目、土石方施工工地、房屋拆遷現場3個月內未建設的要采取覆蓋或簡易綠化措施。以主城區“兩江四岸”為重點繼續增加城市綠地。實施裸地綠化和植樹種草，重點開展裸地綠化、拆違綠化、荒山綠化、組團隔離帶綠化、屋頂綠化等。到2017年，主城區降塵強度在2012年基礎上下降15%以上；建成區人均綠地面積達到15平方米以上。
3. 控制機動車排氣污染（1）強化新車管理
加強車輛生產、出廠、銷售環節管理。對汽車生產和出廠環節強化型式核準和生產一致性檢查制度；加強汽車銷售環節管理，凡是未達到現行國家標準各階段要求的，一律禁止入境銷售和注冊登記。（2）加強在用車監管
完善在用機動車檢測、維護制度。進一步提高機動車環保定期檢測率和檢測質量，加強機動車路檢和抽檢工作，提高檢測頻率和檢測數量。開展冒黑煙車輛專項整治行動，禁止冒黑煙車輛進入一類控制區并逐步治理或淘汰。全面核發機動車環保檢驗合格標志。核發信息要納入電子車牌信息中，對排放不合格的車輛，責令限期修理、調整或者采用控制技術。加強車輛環保年檢，不達標車輛不得發放環保和安全合格標志。按照《機動車強制報廢標準規定》，淘汰達到使用年限以及經修理、調整或者采用控制技術后，排放污染物仍不符合國家標準要求的車輛。縮短公交車、出租車的報廢年限，出租車定期強制更換高效尾氣凈化裝置。
加快實施黃標車限行，加快淘汰黃標車和老舊車輛。制定黃標車限行方案，主城區分時段、分路段禁止黃標車通行，逐步推進全天候限行。推進大型運輸場站和大型物流配送中心建設。出臺黃標車淘汰經濟鼓勵政策，制定《重慶市黃標車淘汰獎勵補貼方案》，設立服務受理點，開展確認審核、付兌工作。（3）提高燃油品質，推廣清潔能源
加快推進油品提升。加快車用燃料低硫化步伐，嚴格按照國家要求推進國家第IV階段、第V階段標準車用汽油、柴油投用。提高船舶、工程機械的油品質量。加強油品質量監督和檢測工作，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。大力開發和使用清潔燃料機動車。鼓勵和推廣混合動力汽車、CNG汽車、LNG汽車、電動汽車等清潔能源車，推進配套充電站、加氣站建設，擴大公共交通電動汽車運營試點范圍。新增公交車、短距離區間大巴車、出租車全部使用清潔能源車輛。采取直接上牌、減免車輛購置稅、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。
大力推動公交出行。提高公交出行比例，中心城區達到50%以上，軌道交通通車里程達到160公里，做好與公交車的駁接和換乘優惠工作。4. 控制餐飲油煙及揮發性有機物污染
（1）控制餐飲業油煙擾民污染
治理餐飲業油煙污染。加強餐飲業油煙排放監管和專項治理工作，取締露天燒烤。禁止在居民區、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內從事產生油煙等污染擾民的活動；禁止在城市建成區無公共煙道的綜合樓、住宅樓內新建、擴建產生煙塵、油煙污染的餐飲項目。新建、擴建、改建餐飲項目必須通過環保審查后才辦理行政許可，餐飲油煙凈化器等治理設施必須經驗收合格后方可投入使用。鼓勵創建餐飲油煙整治示范街。（2）控制揮發性有機物污染
治理儲油庫、加油站、油罐車油氣污染。完成主城區儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作，加強治理設施維護和監管。新建、改建、擴建儲油庫和加油站，要同步建設油氣回收及治理設施。工業揮發性有機物污染治理示范。開展主城區及影響區石化、有機化工、溶劑使用等行業揮發性有機物綜合整治，實現排氣筒排放濃度和廠界達標。新、改、擴建揮發性有機物排放企業必須同步建設揮發性有機物的回收、治理設施。
推廣使用低揮發性有機物新產品。嚴格執行有機溶劑揮發性有機物含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。建筑內外墻涂飾推廣使用水性涂料?？刂茀^干洗企業嚴格執行國家《洗染業管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑。
（3）控制氨污染控制涉氨生產企業氨排放。針對涉氨企業開展清潔生產審核和工藝技術改造，降低生產工藝過程及含氨產品儲存、運輸過程氨排放量。
控制煙氣脫硝過程氨排放。加強電力、水泥等行業工業脫硝過程氨排放控制。重視工業脫硝系統的優化設計，加強氨的制備、儲存和使用環節中的排放控制，降低氨泄漏環境風險，提高氨利用效率。控制農業領域氨排放。開展化肥農藥污染防治，科學使用農藥、化肥。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，提高肥效和肥料利用率，減少農田化肥施用量，減少氨的逸出和揮發。
（4）控制其他廢氣污染治理城市污水處理廠廢氣。采取措施對一類控制區內城市生活污水處理廠、工業廢水處理設施排放惡臭廢氣進行治理。新建、改建、擴建污水處理設施的，鼓勵采用好氧工藝，現有處理設施厭氧工藝或厭氧段應采取措施對廢氣進行回收和凈化。
開展垃圾處理場廢氣治理。城市垃圾填埋氣必須進行氣體導排、焚燒或治理，實現達標排放，鼓勵對填埋氣進行回收利用。采用焚燒工藝處置城市垃圾的，垃圾焚燒設施的廢氣治理設施需與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。城市垃圾轉運站要加強管理，提高垃圾轉運頻率，減少垃圾滯留時間，同時開展好轉運站及垃圾運輸車沖洗保潔。控制廢物及生物質燃燒廢氣。禁止露天焚燒農作物秸稈、樹葉、枯枝、有機生活垃圾等，鼓勵綜合利用。
5. 增強大氣污染監管能力
（1）建立健全大氣污染防治工作機制建立健全督查考核機制。繼續成立市政府藍天行動督查組，由市政府督查室主任兼任組長，市政府督查室、市監察局、市環保局、市城鄉建委、市市政委、市國土房管局、市交委等有關部門落實專人為成員，常年實施藍天行動專項巡查、督查、督辦，并結合年度目標任務完成情況進行專項考核并納入黨政一把手環保實績考核和綜合目標考核內容。
建立健全聯防聯動機制。在主城區及影響區內，按照統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估的要求，實行市區聯動、部門聯動、區域聯動。同時建立與周邊省市的工作聯系，定期召開聯席會通報空氣質量狀況，分析區域空氣質量變化趨勢，明確區域空氣質量改善目標、污染防治措施和重點治理項目，協調解決影響空氣質量改善的突出環境問題。建立健全預警應急機制。完善環境空氣質量預警與應急預案。在發生空氣污染并預測環境空氣質量指數將連續三日以上污染時，分級別啟動空氣污染預警。預警一經啟動，氣象部門要抓住可能的氣象條件及時實施人工增雨作業，各區縣各部門要在第一時間內采取限時壓產、責令停工、運渣車輛限行、強化道路沖洗等措施控制污染物。
（2）健全法規標準體系
完善大氣污染防治法規體系。加強大氣污染防治立法論證，研究將《重慶市機動車排氣污染防治管理辦法》、《重慶市主城塵污染防治辦法》、《重慶市二氧化硫污染防治辦法》的相關規定上升為地方法規。完善污染物排放標準體系。按照《重點區域大氣污染物防治“十二五”規劃》和即將出臺的《大氣污染防治行動計劃》要求，做好主城區執行大氣污染物特別排放限值工作。制定主城區混凝土攪拌站粉塵排放地方標準和綠色生產管理規程。根據重點行業企業揮發性有機物排放測算結果，研究制定揮發性有機物排放地方標準。
（3）完善環境管理政策
研究論證并適時實施收費標準改革，逐步推行差別收費政策。逐步擴大脫硝電價執行范圍，對已安裝脫硝設施并穩定運行的電廠，允許其執行每千瓦8厘的脫硝電價。研究論證并適時啟動一類控制區內二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排污費提高征收標準改革。研究、論證按單位產品污染物排放強度收費制度。研究、論證揚塵排污費征收標準和實施辦法。研究論證并適時制定儲油庫在存儲、收發過程中的油氣排放及加油站在加、儲、卸油過程中的油氣排污費征收標準。適時開展揮發性有機物排污收費試點工作。制定環保補償有關政策，制定燒結磚瓦窯關閉、水泥企業關閉淘汰、老舊車輛報廢更新、黃標車鼓勵淘汰、清潔能源推廣使用等補助措施。
（4）提升環境監管能力
完善大氣環境監測網絡。根據“十二五”國家環境監測網建設基本思路，完善城市空氣質量監測、農村空氣質量環境監測、酸沉降監測、空氣背景監測及跨區域傳輸監測，完善重點污染源在線監測設備的安裝、聯網并加強管理。逐步推進空氣質量監測網和氣象監測網信息融合技術、衛星圖片反演污染分辨技術、揮發性有機物和重金屬全參數在線監測技術等先進輔助監測手段的研究和體系建設。開展機動車污染監控機構標準化建設。推進市級機動車排污監控機構及在用機動車環保監測監管平臺建設和完善。在現有機構設置和監測能力上，增設檢測監督設備、遙感監測設備，開展軟硬件及網絡建設，豐富在用機動車檢測手段，提高機動車污染監控水平。
完善大氣環境預警體系，建立空氣質量數值預報、預警平臺?；诙嗄Ｊ郊项A報技術，建立高時空分辨率的區域大氣質量多模式集合預報預警系統，開展二氧化氮、二氧化硫、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度業務化預報工作。整合氣象、污染源、地形、對策庫等資源，提高預報準確率，及時發布啟動不同級別的空氣質量預警。（5）推動公眾參與
強化公眾與輿論監督，加強公眾參與和實踐。定期發布空氣質量數據、重點污染源排放數據、安全文明施工企業名單等信息，接受公眾和輿論監督。積極組織開展大氣污染防治宣傳教育，科學普及大氣污染防治知識，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活方式。鼓勵和引導公眾積極參與環保行動。（二）主城區的影響區“藍天行動”主要任務
主城區的影響區涉及合川區、江津區、綦江區、璧山縣、南川區、長壽區和萬盛經開區等7個地區。根據通量測算、區域傳輸模擬等研究結論，這7個地區大氣污染物排放對主城區環境空氣質量有明顯影響，且7個地區空氣質量距國家空氣質量新標準也有差距，因此不僅要完成主城區“藍天行動”對影響區提出的相關要求和工作任務，還要完成主城區外的其他區縣“藍天行動”所包含的工作目標任務。（三）其他區縣“藍天行動”主要任務
1. 控制燃煤及工業廢氣污染
禁止經營性燃煤，控制民用燃煤。區縣城區要制定城市建成區分年度的燃煤控制方案，以社區、街道、場鎮為單位創建無煤區域，已建成無煤區的要定期聯合執法，鞏固創建成果。餐飲業、機關和企事業單位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然氣、液化氣、電等清潔能源；居民禁止使用散燒原煤，逐步減少固硫型煤，制定優惠政策鼓勵使用清潔能源。城區清潔能源使用率2013年達到45%以上，2014年達到55%以上，2015年達到65%以上，2016－2017年達到70%以上。嚴格環境準入，推進污染搬遷。區縣城區新建項目原則采用天然氣、電、液化氣等清潔能源，禁止新建、擴建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設施的建設項目，禁止新建、擴建、改建水泥工業、鋼鐵企業、燒結磚瓦窯企業。提高準入門檻，重點引進工藝先進的大型企業。鼓勵工業企業特別是燃煤企業進入工業園區，實行集中供熱，集中供氣，集中治污。六個區域中心城市參照執行主城區環境污染安全隱患企業優惠政策，對水泥、化工、制藥、食品等企業分批實行環保搬遷，每年搬遷2－5家。其他區縣城區也要鼓勵燃煤企業和大氣污染投訴嚴重的中小企業實施環保搬遷，每年搬遷1－2家。
深度治理工業廢氣，控制工業堆場塵污染。大力推進實施并確保完成二氧化硫、氮氧化物減排項目，對影響群眾健康的大氣污染企業實施深度治理直至達標或關停。對重點控制區特別是人口集中居住區的煤場、礦場、渣場，料堆、灰堆、沙堆等易揚塵場所要采取規范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。
2．控制城市揚塵污染有效控制施工揚塵污染。建設、市政、交通、國土、環保、園林部門要制定揚塵控制執法方案，督促企業全面執行施工工地揚塵控制規范，落實施工圍擋、硬地坪施工、車輛沖洗設施、渣土密閉運輸、工地食堂禁止使用燃煤等五項強制規定，每年各區縣要創建或鞏固施工揚塵控制示范工地5個。
著力控制道路揚塵污染。加強道路沖洗、灑水和清掃保潔力度，逐年提高道路機械化清掃作業率的比例，六個中心城市2014年達到30%、2015年達到40%、2016－2017年達到50%以上；其余區縣城區配備不少于3臺機械化清掃車。開展密閉運輸的聯合執法監管力度，健全揚塵控制的考核機制，每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸和不按規定線路行駛的運渣車。推廣改性瀝青路面，硬化城鄉結合區域道路。規范建筑渣場設置和管理。嚴格落實定車輛、定線路、定渣場管理，從嚴管理建筑渣土準運證管理，關閉非法或設置不合理的建筑渣土消納場。每年各區縣要創建或鞏固揚塵控制示范道路5條。3. 控制餐飲業及其他廢氣擾民
禁止在居民樓和無公共煙道的綜合樓從事產生油煙等污染擾民的活動，新建、擴建、改建餐飲項目必須通過環評審查，油煙凈化器等治理設施必須經驗收合格后方可投入使用。強力推進擾民嚴重的餐飲業油煙污染整治，每年完成5－10家餐飲業油煙治理，確保油煙污染物達標排放。解決“12369”環保舉報的大氣污染擾民問題，問題處理率達到100%，市民滿意率達到60%以上，在機械、電子、印刷、家具、涂裝、汽車修理等行業逐步開展廢氣擾民的污染治理，減少揮發性有機物排放。推廣使用水性涂料、油漆及粘結劑產品，建筑內外墻涂料應逐步使用水性涂料，每年開展2－3家中小型企業開展示范項目。
各區縣城區禁止露天焚燒垃圾、樹葉、瀝青、塑料、橡膠、皮革、油氈以及其他產生有毒有害煙塵和廢氣的行為，鼓勵綜合利用。4. 控制機動車排氣污染
大力推進機動車環保定期檢測和環保標志管理。2013年在涪陵、黔江、永川、萬州、忠縣、大足、潼南、榮昌、銅梁、南川、綦江、萬盛12個區縣建成并實施在用機動車排氣簡易工況法檢測，2014年在墊江、開縣、梁平、豐都、武隆、酉陽、秀山、云陽、奉節、巫山、石柱、彭水等12個區縣建成并實施在用機動車排氣簡易工況法檢測，2015年在全市全面建成并實施在用機動車排氣簡易工況法檢測。推進油氣污染治理工作。完成各區縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作。
鼓勵機動車改造壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，加大出租車、公交車使用清潔能源的力度，新增出租車、公交車原則上應使用天然氣、電力等清潔能源；加大力度查處柴油車冒黑煙上路行駛，鼓勵并積極推進黃標車淘汰，加快老舊車輛淘汰更新。5. 保護和建設城市生態
大力減少城市裸露地面。實施城市裸露地綠化和植樹種草，建設都市生態林、濱河公園、社區公園，減少城鄉結合部裸地、荒山、荒坡?？刂拼髤^面積裸露地，控制區內的土地整治項目、土石方施工工地、房屋拆遷項目現場在4個月內未建設的要采取覆蓋或簡易綠化措施。
逐步關閉城市規劃建成區范圍內的采（碎）石場。防止已關閉小采石場死灰復燃，落實土地復墾責任，修復植被生態環境。加強城市濕地保護。對現有自然濕地實行保護，對造成環境污染和生態破壞的濕地實施生態恢復。
四、工程措施及投資估算
（一）“藍天行動”主要工程項目及減排績效
1. 控制燃煤及工業廢氣污染的工程項目及減排績效
火電企業環保搬遷和淘汰關停（附件3）。2017年前完成7家火電企業84萬千萬機組淘汰關停及環保搬遷項目。其中，2013年完成重慶天富發電有限公司、重慶永榮礦業有限公司永川發電廠關停，2014年完成國網新源控股有限公司重慶發電廠、重慶九龍電力股份有限公司2家企業環保搬遷以及重慶天府礦業有限公司磨心坡發電廠、重慶市涪陵水利電力投資集團龍橋熱電有限公司2家火電企業淘汰關停，2016－2017年完成重慶南桐礦業有限責任公司電廠淘汰關停。工程減排績效：通過對7家火電企業的環保搬遷或淘汰關停，可實現削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）分別為24975噸、13602噸、2041噸和1046噸。
環境污染隱患重點企業環保搬遷（附件7）。2017年前完成30家大氣污染企業環保搬遷項目。其中，2013－2014年完成重慶東聯化工有限公司等20家企業搬遷，2015年完成重慶長風機器有限責任公司等5家企業搬遷，2016年完成重慶市江津米花糖有限責任公司、重慶江州粉末冶金科技有限公司、重慶三五三三印染服裝總廠有限公司3家企業搬遷，2017年完成重慶昌州繭絲綢有限公司、重慶吉喜達食品有限公司2家企業搬遷。工程減排績效：通過對30家企業實施環保搬遷，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）分別為5477噸、887噸、1752噸和1157噸。
燃煤鍋爐清潔能源改造（附件4）。2015年前完成18家生產企業37臺（586蒸噸/時）燃煤鍋爐清潔能源改造。其中，2013－2014年完成慶鈴汽車（集團）有限公司等12家企業27臺燃煤鍋爐清潔能源改造或關閉，2014－2015年完成重慶順安爆破器材有限公司等6家企業10臺燃煤鍋爐清潔能源改造或關閉。水泥行業落后產能淘汰（附件6）。2015年前完成重慶神盾水泥實業有限公司等20家水泥生產企業360萬噸/年產能的淘汰關停。其中，2013年前完成重慶市江津區石門水泥有限責任公司等18家水泥企業淘汰關停，2014年關停重慶市南川區海峰水泥有限公司，2015年完成重慶市南川區白塔水泥制造有限責任公司關停。
工程減排績效：通過淘汰20家企業360萬噸/年產能，可實現削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）分別為10390噸、3238噸、2480噸和783噸。燒結磚瓦窯關停（附件5）。2016年前關閉主城區一類控制區86家燒結磚瓦窯企業。其中，2013年關閉重慶陶家高山頁巖磚廠等9家不符合產業政策的燒結磚瓦窯，2014年關閉九龍坡區上業建材有限公司等16家輪窯，2015－2016年關閉重慶仙桃建材廠等61家隧道窯。
工程減排績效：通過對主城區一類控制區86家燒結磚瓦窯企業實施關停，可實現削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）分別為5423噸、623噸、1588噸和987噸。無煤區域鞏固和創建。包括鞏固和創建500個無煤社區、無煤街道和基本無煤場鎮，創建無煤區域70平方公里。2014年主城一類控制區建成區基本創建成為無煤區域；2016年主城二類控制區建成區基本創建為無煤區域。
工程減排績效：通過無煤區域創建工作，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）、揮發性有機物和氨分別為5325噸、1586噸、3445噸、2107噸、76噸和203噸。電力行業煙氣治理（附件3）。2014年前完成5家企業10臺火電機組脫硫設施新建或改造。其中，2013年完成華能重慶珞璜電廠2臺火電機組脫硫設施改造，新建重慶索特鹽化股份有限公司3臺火電機組脫硫設施；2014年完成重慶松藻煤電有限責任公司發電廠1臺燃煤發電機組、重慶理文造紙有限公司火電廠2臺燃煤發電機組煙氣脫硫設施改造，新建重慶松藻電力有限公司2臺燃煤發電機組煙氣脫硫設施。
2014年前完成5家企業13臺發電機組（鍋爐）低氮燃燒改造或新建煙氣脫硝設施。其中，2013年完成7臺火電發電機組（鍋爐）低氮燃燒改造或新建煙氣脫硝設施，2014年完成6臺火電發電機組（鍋爐）低氮燃燒改造或新建煙氣脫硝設施。工程減排績效：通過電力企業煙氣脫硫設施、脫硝設施新建和改造，可削減二氧化硫 12234噸，削減氮氧化物18266噸。
水泥企業氮氧化物治理（附件6）。2013年完成 23家水泥企業30條新型干法旋窯生產線開展低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝工程治理。工程減排績效：通過對23家企業30條生產線實施氮氧化物治理，可削減氮氧化物排放15558噸。
工業企業廢氣深度治理（附件7）。2016年前完成83家工業企業廢氣深度治理（或關閉）。其中，2013年完成太極集團重慶涪陵制藥廠有限公司等14家企業廢氣污染治理（或關閉），2014年完成華新水泥重慶涪陵有限公司等33家企業廢氣污染治理（或關閉），2015年完成重慶市涪陵金星水泥廠等15家企業廢氣污染治理，2016年完成重慶新華化工有限公司等21家企業廢氣污染治理。
清潔生產審核。開展大氣污染重點企業（“雙超雙有”企業）清潔生產審核。大力推進重金屬污染防治重點行業、產能過剩行業和《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》所列其他重點行業的重點企業，分別每兩年、三年和五年完成一輪清潔生產審核，全市每年開展100家以上企業清潔生產審核。到2017年，基本完成主要人口密集城區重污染企業搬遷調整或污染治理工作。
2. 控制城市揚塵污染的工程項目及減排績效施工揚塵控制。在一、二類控制區內，房屋建設、平基土石方、土地整治和房屋拆除、市政設施改造和維護、道路開挖、交通建設、水利和碼頭建設、園林綠化和管護、石材露天切割等施工工地要嚴格執行《重慶市主城塵污染防治辦法》有關規定，市級相關行政主管部門要修訂、完善揚塵控制制度及規范，從嚴規定工地圍墻（圍擋）高度和品質、工地出口車輛沖洗、工地內道路硬化、施工區域濕法作業標準以及控制運渣車輛冒裝灑漏的管理措施。重點強化全市8000余個建筑工地施工揚塵控制，其中主城區3000余個、影響區1000余個、其他區縣4000余個。全市創建或鞏固揚塵控制示范工地1000個，積極創建綠色工地。
道路揚塵控制。2013年起，主城區按照《重慶市環境衛生精細化示范路作業要求與質量標準》、《重慶市主城區環境衛生作業要求與質量標準》、《道路環衛作業揚塵控制技術規范》等規定，增加灑水、噴霧降塵及道路沖洗頻次，一類控制區建成區主次干道冬春季節每日至少二次灑水降塵，機掃率不低于85%；二類控制區建成區主次干道冬春季節每日至少一次灑水降塵，機掃率不低于80%。其他區縣逐年提高城區道路機掃率。全市鞏固和創建揚塵控制示范道路800條。2013年起，主城區新建道路全部鋪裝為瀝青路面；2015年前將一、二類控制區內的主次干道全部實行“硬化”，一類控制區建成區道路全部鋪裝瀝青路面。分期推行使用具備全密閉功能的運渣車，改造密閉渣土運輸車4000輛，2013年在一類控制區施行，2015年在二類控制區施行。運輸車輛須有噴水降塵裝置，水霧面積應覆蓋全車輛；運輸車輛應安裝與建筑垃圾處置管理部門相連通的衛星定位裝置，并安裝統一制作的專用識別標志。生產經營中的揚塵和粉（煙）塵控制。2013年底前取締一類控制區建成區內的散排生產線或作業點，2015年底前取締其他區域內的散排生產線或作業點。整治“三場三堆”（煤場、礦場、渣場和料堆、灰堆、沙堆）揚塵100處。重點控制混凝土攪拌站粉塵排放，已有的50家混凝土攪拌站落實密閉、噴淋、車輛沖洗等控塵措施并加強監管，許可到期的予以關閉。混凝土攪拌站粉塵排放重點監管和整治項目詳見附件10。
城市揚塵控制工程減排績效：根據測算，到2017年，通過加強道路揚塵、施工揚塵、工業堆場揚塵和工藝生產線揚塵無組織排放控制，可在2012年的基礎上削減可吸入顆粒物排放25388噸，細顆粒物（PM2.5）排放5725噸。主城一類控制區50家混凝土企業年排放可吸入顆粒物和細顆粒物（PM2.5）6972噸和3503噸，通過限期治理和提高地方標準，可在較大程度上削減攪拌站粉塵排放。3. 控制機動車排氣污染的工程項目及減排績效
鼓勵淘汰黃標車（附件9）。制定經濟鼓勵政策，2015年底前逐步淘汰2005年以前注冊營運的黃標車。其中，主城區分批鼓勵淘汰26639輛黃標車，包括載客汽車18409輛、載貨汽車7860輛、特種車輛370輛。淘汰老舊和冒黑煙行駛的公交車3500輛。工程減排績效：通過黃標車和老舊汽車淘汰工作，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）、揮發性有機物和氨分別為136噸、6856噸、1068噸、894噸、6932噸和13噸。
黃標車限行。2013年9月1日起在內環快速路（含）以內城市道路及機場路分時段（7:00－22:00）禁止黃標車（不含公交客運車中的黃標車）通行，同時推進大型運輸場站和大型物流配送中心建設和對黃標車限行的宣傳；2014年9月1日起在內環快速路（含）以內城市道路及機場路實行全天候禁止黃標車（不含公交客運車中的黃標車）通行；公交客運車中的黃標車自2015年9月1日起在內環快速路（含）以內城市道路及機場路全天候禁止通行。外遷內環快速路以內的大型公交客運場站和大型物流基地15個。油品提升。2013年7月1日起嚴格執行國家第Ⅲ階段車用柴油標準，2013年底執行國家第IV階段車用汽油，2014年底執行國家第IV階段車用柴油，2017年底執行國家第V階段車用燃油。推動油品配套升級。提高船舶、工程機械的油品質量。
工程減排績效：通過油品質量的提升，可削減二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物（PM2.5）、揮發性有機物和氨分別為1114噸、10503噸、1597噸、1137噸、2625噸和149噸。推廣清潔能源車船。推廣壓縮天然氣（CNG）汽車2萬輛、液化天然氣貨船50艘，對港口、機場、郵政等特種車輛實行油改氣，發展新能源汽車1000輛。
發展公共交通。大力推進軌道交通建設，軌道交通通車里程達到160公里，做好與公交車的駁接和換乘優惠工作，實施公交優先并擴大免費換乘等。4. 控制餐飲油煙及揮發性有機物污染的工程項目及減排績效
餐飲油煙整治（附件8）。在全市區縣建成區開展餐飲業油煙污染專項整治，分年度、重點推進群眾投訴強烈的1500家餐飲單位實施油煙治理，2013年治理350家，2014年治理350家、2015年治理300家，2016年治理300家、2017年治理200家。在渝中區、渝北區等開展餐飲油煙整治示范街創建活動。工程減排績效：通過對1500家餐飲業實施治理專項整治后，可明顯減少市民投訴，削減揮發性有機物排放879噸。
油氣污染治理（附件9）。2015年底前完成全市29座儲油庫、1300座加油站、1000余臺油罐車油氣污染治理，其中，2014年底前完成主城區286座加油站、14座儲油庫、206臺油罐車油氣污染治理。工程減排績效：通過儲油庫、加油站、運油車油氣污染治理工程，可削減揮發性有機物17180噸。
工業揮發性有機物治理示范（附件8）。2015年前完成56家企業揮發性有機物排放工程治理。其中，2013－2014年完成重慶頂正包材有限公司等53家企業揮發性有機物治理，2015年完成重慶長安鈴木汽車有限公司等3家企業揮發性有機物治理。開展居民區機械、電子、印刷、噴漆等揮發性有機物污染治理項目20個。工程減排績效：通過對56家試點企業實施揮發性有機物治理和開展居民區生產作業活動產生的揮發性有機物污染治理，共可削減揮發性有機物排放24155噸。
氨排放控制。完成萬盛經開區浮法玻璃有限公司煙氣脫硝工程治理，重慶和友堿胺實業有限公司、重慶江北化肥有限公司氨排放控制以及其它氨排放控制項目。5. 增強大氣污染監管能力的工程項目
增強大氣污染綜合監管手段。主要包括制定完善大氣污染防治地方法規和行政規章，建立空氣質量數值預報和預警平臺，完善大氣環境監測網絡與預警機制，開展細顆粒物（PM2.5）來源解析及大氣污染控制相關科學研究。開展大氣污染預警和聯防聯控，制定主城區揮發性有機物排放地方標準、混凝土攪拌站污染物排放地方標準，執行重慶市大氣污染物綜合排放標準等。監控能力提升。包括增強大氣污染因子的監測能力，加強主城區18個空氣自動監測站的維護和穩定運行，推進主城區外區縣增加新指標的配套監測設備。進一步加強重點源在線監測設備建設。加強市級機動車排污監控機構及在用機動車環保檢測監管平臺建設，完善軟硬件及配套設備。
人工增雨。在冬春季節以及啟動空氣污染預警情況下，通過高炮、火箭、飛機等綜合手段，適時開展藍天行動人工增雨作業，降低空氣中大氣污染物濃度，增加空氣質量達標的天數。（二）投資估算及資金籌措
初步匡算，“藍天行動”總投資160.12億元，其中爭取國家補助資金0.85億元，市級籌資17.97億元，區級籌資11.27億元，業主自籌130.03億元。主要用于燃煤及工業廢氣污染控制約98.61億元，機動車排氣污染控制約39.47億元，塵污染控制約12.90億元，餐飲油煙機揮發性有機物污染控制約8.24億元，保障實施措施約0.90億元。（“藍天行動”資金估算及籌措詳見附件11）。（三）績效預評估
通過“藍天行動”實施方案（2013－2017年）重大工程的實施，預計到2017年，可削減二氧化硫6.51萬噸、氮氧化物7.11萬噸、可吸入顆粒物4.54萬噸、細顆粒物（PM2.5）1.58萬噸、揮發性有機物5.24萬噸、氨0.24萬噸。目標年各主要污染物排放均能達到預訂控制目標。
五、保障措施（一）組織保障
市政府印發《重慶市“藍天行動”實施方案（2013－2017年）》。2015年，組織對“藍天行動”進行中期評估，并依據評估情況調整重點任務。2017年底，對“藍天行動”進行終期考核；考核、評估結果向國務院報告，并向社會公告。市環保局負責牽頭“藍天行動”，統一監督管理和綜合協調，組織檢查“藍天行動”年度目標任務實施情況。建立“藍天行動”調度會和部門聯席會議及空氣污染預警預報制度，收集情況，掌握動態，發布信息并通報工作進度。負責組織空氣質量監測與信息發布及空氣污染預警與應急管理；負責工業園區及排污企業污染物排放監管；牽頭開展二氧化硫和氮氧化物控制工作；牽頭開展機動車排氣檢測、環保標志發放與黃標車鼓勵淘汰工作；牽頭開展燃煤污染控制、無煤區域創建、餐飲油煙整治以及揮發性有機物治理示范。配合有關單位實施限期整改和火電、水泥、燒結磚瓦窯等關停搬遷項目，配合財政部門合理安排和使用專項資金；配合有關部門實施“藍天行動”督查、考核；指導區縣政府及北部新區管委會實施“藍天行動”。
