《肅州區2015年秋冬季大氣污染防治實施方案》
2015-10-27 10:01:31 閱讀: 3561
各有關鄉鎮，各社區，區屬各有關部門：
為進一步改善環境空氣質量狀況，加強大氣污染防治工作，按照《省大氣污染治理領導小組辦公室甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案》精神, 結合我區秋冬季節特點，制定本實施方案。
一、年度目標
1.空氣質量優良天數目標
按《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）要求，2015年城區空氣質量優良天數達到260天以上。
2.空氣質量改善目標
城區可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降5.5%以上，二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、一氧化碳、臭氧5項指標年均濃度穩定達到環境空氣質量二級標準。
二、重點工作任務目標
1.集中整治露天燒烤攤點。制定并落實《肅州區整治露天燒烤的通告》，嚴禁任何單位和個人在市區內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內從事露天燒烤；嚴禁在沿街門店外進行露天燒烤和違規占道經營等。對嚴重違法違規的燒烤經營業戶，將按有關法律法規進行處罰。
完成時限：2015年10月30日
2.加強餐飲油煙污染防治。嚴格落實《酒泉城區空氣質量自動監測點大氣污染整治方案》，城市建成區內所有餐飲場所禁止使用燃煤爐灶，全部實施清潔能源改造，改用天然氣、液化氣、生物質等清潔能源，配套安裝高效油煙凈化器，減少餐飲油煙污染。
牽頭單位：區食藥局
配合單位：區環保局
完成時限：2015年12月30日
3.禁止燃放煙花爆竹。制定肅州區煙花爆竹禁燃管理規定，開展禁燃煙花爆竹專項治理執法活動，禁止在城區范圍內以及其他人員密集場所和容易引發火災的場所燃放煙花爆竹。
牽頭單位：區公安分局
配合單位：區安監局、工商局、質監局、社區辦、廣電局
完成時限：2015年10月30日
4.整治淘汰燃煤小鍋爐。嚴格執行新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(G/13271-2014)，制定《肅州區燃煤鍋爐整治實施方案》，對城市建成區內燃煤鍋爐、立式常壓鍋爐全部實施清潔能源改造或淘汰。
牽頭單位：區環保局
配合單位：區質監局、建設局
完成時限：2015年10月20日
5.加快鍋爐大氣污染治理設施升級改造。實施燃煤鍋爐準入控制，城市建成區禁止新建容量20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。鼓勵新建項目使用新型工業高效煤粉鍋爐，已建成10蒸噸／小時以上在用燃煤鍋爐對照新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB/13271-2014)要求，實施除塵、脫硫、脫硝措施，20蒸噸／小時及以上在用燃煤鍋爐安裝在線監控設備。對于10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐實施“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱或并網等措施，減少燃煤鍋爐污染物排放。
牽頭單位：區環保局
配合單位：區發改局、工信局、建設局、質監局
實施時間：全年
6.加強煤炭治理管理。制定出臺煤粉和民用無煙型煤標準，建立可供證明符合國家有關標準的燃煤采購使用臺賬，設立一級煤炭市場和二級銷售網點，對城區煤炭銷售經營場所和周邊環境進行集中整治。取締無證經營的煤炭經營攤點。加強用煤煤質抽檢，對煤炭銷售單位煤質進行嚴管嚴控，禁止銷售和使用硫份超過0.8%、灰份超過15%的煤炭，對堆煤場全部進行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制揚塵污染。
牽頭單位：區發改局
配合單位：區環保局、商務局、質監局、能源
完成時限：2015年9月30日
7.開展禁燒垃圾、秸稈整治。認真落實《肅州區2015年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作安排意見》，開展集中整治活動，加大對城區垃圾、落葉及秸稈焚燒等違法行為的監管，全面落實農作物秸稈及農作物收割殘留物田間焚燒和荒草禁燒制度，杜絕城區焚燒垃圾和枯枝敗葉的行為。
責任單位：區農牧局、社區辦、環衛局
完成時限：2015年12月30日（區農牧局負責鄉鎮秸稈禁燒工作，區社區辦負責樓院小區、背街小巷等城區垃圾、落葉禁燒工作，環衛局負責城區主干道等區域垃圾落葉等禁燒工作）
8.加大道路揚塵防治力度。實施城區道路機械化清掃清洗等低塵作業，提高道路機械化清掃率。2015年城市建成區機掃率達到100%。全方位實施路面保潔，增購道路清洗、洗掃、噴霧車輛，市區主干道每天須實施一次機械化濕式清洗和洗掃,次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并開展道路灑水壓塵（監測點1公里范圍內道路灑水頻次不少于10次），做到全時段保潔保濕。對城鄉結合部、背街小巷、河道等處的垃圾加強管理并及時清運。
牽頭單位：區建設局
配合單位：區環衛局、社區辦、水務局、西洞鎮、銀達鎮、西峰鄉、泉湖鄉、果園鄉、總寨鎮
完成時限：2015年10月30日
9.建立大氣污染防治標準化示范點。確立2戶建筑施工
企業，按照《酒泉市城市揚塵污染控制標準》和《建設工程施工文明規定》建設大氣污染防治示范工程，以點帶面，全面推進。
牽頭單位：區環保局
完成時限：2015年9月30日
三、保障措施
1.組織領導保障。堅持統一管理、整體推進的原則，區大氣污染工作領導小組安排部署、領導小組辦公室協調推進全區大氣污染治理工作。實行政府季度調度和冬季采暖期調度會議制度，完善各部門聯合執法監管模式，切實落實工作責任，確保城市空氣優良天數控制在省市規定目標范圍內，肅州區大氣環境質量明顯好轉。社區辦要切實加強網格化管理，嚴格落實《肅州區大氣污染防治網格化管理實施方案》確定的工作任務，做到監管內容全方位、管理范圍全覆蓋。其他各牽頭和配合部門要加強組織領導，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保治理措施到位。每項工作任務要制定具體的實施方案，于9月23日前報區大氣污染工作領導小組辦公室。
2.法律法規保障。根據國家環保法律法規及“誰污染、誰治理”的原則，工業污染治理和鍋爐淘汰整治項目由企業自籌資金進行治理為主，對拒不治理的企業和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業新改擴建項目限批、取消企業一切評優評先資格，以及將環境違法行為納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，限定企業信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。
3.政策資金保障。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優化節能環保投融資環境，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。相關職能部門要進一步加大對大氣污染治理工作的經費投入力度，積極爭取大氣污染防治專項資金、淘汰落后產能獎勵資金等，對大氣污染防治設施設備購置及企業進行轉型升級改造給予資金優先支持。并督促企業落實大氣污染防治主體責任，切實改善人居環境。
4.工作機制保障。大氣污染防治工作列入部門年度目標責任書，將空氣質量和可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值納入約束性指標，定期對各部門方案落實情況進行評估考核，對年度目標月總結、月匯報、月分析，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的依據，并向社會公開。區政府將定期對各級各部門治污工作進行督查，督促部門落實責任、落實任務。對責任單位整治工作進度落后的，向牽頭和配合單位發出警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，對其主要領導進行約談；對完不成年度工作任務的，啟動問責機制，對相關責任人進行責任追究。
5.輿論宣傳保障。在相關網站及主要媒體，及時公布空氣質量狀況，公示新建項目環評，公開重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息。積極開展以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治宣傳教育。大力推進國家生態鄉鎮、綠色學校、綠色企業、綠色社區、綠色家庭等創建活動，倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，使群眾主動參與到市區大氣污染整治活動中。
為進一步改善環境空氣質量狀況，加強大氣污染防治工作，按照《省大氣污染治理領導小組辦公室甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案》精神, 結合我區秋冬季節特點，制定本實施方案。
一、年度目標
1.空氣質量優良天數目標
按《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）要求，2015年城區空氣質量優良天數達到260天以上。
2.空氣質量改善目標
城區可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降5.5%以上，二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、一氧化碳、臭氧5項指標年均濃度穩定達到環境空氣質量二級標準。
二、重點工作任務目標
1.集中整治露天燒烤攤點。制定并落實《肅州區整治露天燒烤的通告》，嚴禁任何單位和個人在市區內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內從事露天燒烤；嚴禁在沿街門店外進行露天燒烤和違規占道經營等。對嚴重違法違規的燒烤經營業戶，將按有關法律法規進行處罰。
牽頭單位：區執法局
配合單位：區食藥局、公安分局、社區辦、環保局、工商局完成時限：2015年10月30日
2.加強餐飲油煙污染防治。嚴格落實《酒泉城區空氣質量自動監測點大氣污染整治方案》，城市建成區內所有餐飲場所禁止使用燃煤爐灶，全部實施清潔能源改造，改用天然氣、液化氣、生物質等清潔能源，配套安裝高效油煙凈化器，減少餐飲油煙污染。
牽頭單位：區食藥局
配合單位：區環保局
完成時限：2015年12月30日
3.禁止燃放煙花爆竹。制定肅州區煙花爆竹禁燃管理規定，開展禁燃煙花爆竹專項治理執法活動，禁止在城區范圍內以及其他人員密集場所和容易引發火災的場所燃放煙花爆竹。
牽頭單位：區公安分局
配合單位：區安監局、工商局、質監局、社區辦、廣電局
完成時限：2015年10月30日
4.整治淘汰燃煤小鍋爐。嚴格執行新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(G/13271-2014)，制定《肅州區燃煤鍋爐整治實施方案》，對城市建成區內燃煤鍋爐、立式常壓鍋爐全部實施清潔能源改造或淘汰。
牽頭單位：區環保局
配合單位：區質監局、建設局
完成時限：2015年10月20日
5.加快鍋爐大氣污染治理設施升級改造。實施燃煤鍋爐準入控制，城市建成區禁止新建容量20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。鼓勵新建項目使用新型工業高效煤粉鍋爐，已建成10蒸噸／小時以上在用燃煤鍋爐對照新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB/13271-2014)要求，實施除塵、脫硫、脫硝措施，20蒸噸／小時及以上在用燃煤鍋爐安裝在線監控設備。對于10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐實施“煤改氣”、“煤改電”、集中供熱或并網等措施，減少燃煤鍋爐污染物排放。
牽頭單位：區環保局
配合單位：區發改局、工信局、建設局、質監局
實施時間：全年
6.加強煤炭治理管理。制定出臺煤粉和民用無煙型煤標準，建立可供證明符合國家有關標準的燃煤采購使用臺賬，設立一級煤炭市場和二級銷售網點，對城區煤炭銷售經營場所和周邊環境進行集中整治。取締無證經營的煤炭經營攤點。加強用煤煤質抽檢，對煤炭銷售單位煤質進行嚴管嚴控，禁止銷售和使用硫份超過0.8%、灰份超過15%的煤炭，對堆煤場全部進行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制揚塵污染。
牽頭單位：區發改局
配合單位：區環保局、商務局、質監局、能源
完成時限：2015年9月30日
7.開展禁燒垃圾、秸稈整治。認真落實《肅州區2015年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作安排意見》，開展集中整治活動，加大對城區垃圾、落葉及秸稈焚燒等違法行為的監管，全面落實農作物秸稈及農作物收割殘留物田間焚燒和荒草禁燒制度，杜絕城區焚燒垃圾和枯枝敗葉的行為。
責任單位：區農牧局、社區辦、環衛局
完成時限：2015年12月30日（區農牧局負責鄉鎮秸稈禁燒工作，區社區辦負責樓院小區、背街小巷等城區垃圾、落葉禁燒工作，環衛局負責城區主干道等區域垃圾落葉等禁燒工作）
8.加大道路揚塵防治力度。實施城區道路機械化清掃清洗等低塵作業，提高道路機械化清掃率。2015年城市建成區機掃率達到100%。全方位實施路面保潔，增購道路清洗、洗掃、噴霧車輛，市區主干道每天須實施一次機械化濕式清洗和洗掃,次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并開展道路灑水壓塵（監測點1公里范圍內道路灑水頻次不少于10次），做到全時段保潔保濕。對城鄉結合部、背街小巷、河道等處的垃圾加強管理并及時清運。
牽頭單位：區建設局
配合單位：區環衛局、社區辦、水務局、西洞鎮、銀達鎮、西峰鄉、泉湖鄉、果園鄉、總寨鎮
完成時限：2015年10月30日
9.建立大氣污染防治標準化示范點。確立2戶建筑施工
企業，按照《酒泉市城市揚塵污染控制標準》和《建設工程施工文明規定》建設大氣污染防治示范工程，以點帶面，全面推進。
牽頭單位：區環保局
完成時限：2015年9月30日
三、保障措施
1.組織領導保障。堅持統一管理、整體推進的原則，區大氣污染工作領導小組安排部署、領導小組辦公室協調推進全區大氣污染治理工作。實行政府季度調度和冬季采暖期調度會議制度，完善各部門聯合執法監管模式，切實落實工作責任，確保城市空氣優良天數控制在省市規定目標范圍內，肅州區大氣環境質量明顯好轉。社區辦要切實加強網格化管理，嚴格落實《肅州區大氣污染防治網格化管理實施方案》確定的工作任務，做到監管內容全方位、管理范圍全覆蓋。其他各牽頭和配合部門要加強組織領導，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保治理措施到位。每項工作任務要制定具體的實施方案，于9月23日前報區大氣污染工作領導小組辦公室。
2.法律法規保障。根據國家環保法律法規及“誰污染、誰治理”的原則，工業污染治理和鍋爐淘汰整治項目由企業自籌資金進行治理為主，對拒不治理的企業和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業新改擴建項目限批、取消企業一切評優評先資格，以及將環境違法行為納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，限定企業信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。
3.政策資金保障。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優化節能環保投融資環境，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。相關職能部門要進一步加大對大氣污染治理工作的經費投入力度，積極爭取大氣污染防治專項資金、淘汰落后產能獎勵資金等，對大氣污染防治設施設備購置及企業進行轉型升級改造給予資金優先支持。并督促企業落實大氣污染防治主體責任，切實改善人居環境。
4.工作機制保障。大氣污染防治工作列入部門年度目標責任書，將空氣質量和可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值納入約束性指標，定期對各部門方案落實情況進行評估考核，對年度目標月總結、月匯報、月分析，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的依據，并向社會公開。區政府將定期對各級各部門治污工作進行督查，督促部門落實責任、落實任務。對責任單位整治工作進度落后的，向牽頭和配合單位發出警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，對其主要領導進行約談；對完不成年度工作任務的，啟動問責機制，對相關責任人進行責任追究。
5.輿論宣傳保障。在相關網站及主要媒體，及時公布空氣質量狀況，公示新建項目環評，公開重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息。積極開展以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治宣傳教育。大力推進國家生態鄉鎮、綠色學校、綠色企業、綠色社區、綠色家庭等創建活動，倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，使群眾主動參與到市區大氣污染整治活動中。
肅州區人民政府辦公室
2015年9月21日
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