為切實改善環境空氣質量，推進我市大氣污染防治工作，根據《國務院大氣污染防治行動計劃》和《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》，圍繞“到2017年，全市細顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降22%左右”的工作目標，結合我市實際，制定本實施細則。

一、深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防控

1. 加快淘汰落后產能。提前完成大氣污染重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015—2017年，結合產業發展實際和環境空氣質量狀況，按照國家和省有關要求，再淘汰一批落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。（責任部門：市經濟和信息化委、發展改革委、環保局。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

2. 壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，建立財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各縣區政府和市各開發區、新區、園區管委會要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：市經濟和信息化委、發展改革委、環保局、財政局）

3. 嚴控“兩高”行業新增產能。按照國家及省關于有效化解產能過剩矛盾的要求，不再審批產能嚴重過剩行業新增產能項目，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，各地、各部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。對鋼鐵、水泥等高耗能高排放行業，實施行業產能等量或減量替代、能耗和污染物排放總量減量替代。新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。（責任部門：市發展改革委、經濟和信息化委、環保局）

4. 強化節能環保指標約束。嚴格執行國家和省大氣污染重點行業準入條件，按規定及時公布符合準入條件的企業名單并實施動態管理。實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批和核準，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。（責任部門：市經濟和信息化委、環保局、發展改革委、國土資源局、安監局、水利局、金融辦、供電公司、江蘇銀監局宿遷分局）

5. 調整工業布局。各縣區政府和市各開發區、新區、園區管委會要認真開展規劃環評，對建成區內已建大氣重污染企業結合產業布局調整實施“退二進三”和搬遷改造，促進各工業企業向工業園區集中。（責任部門：市經濟和信息化委、環保局、發展改革委）

6. 嚴格環保核查。積極開展鉛酸蓄電池、電鍍、印染、釀造、化工行業環保核查與專項整治，提升重污染行業污染防治水平。（責任部門：市環保局、經濟和信息化委）

二、強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量

7. 持續提高清潔生產水平。火電、化工、皮革、水泥、有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等重點行業應定期開展強制性清潔生產審核，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，減少化肥施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：市環保局、經濟和信息化委、農委）

8. 加快工業園區生態化循環化改造。促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。積極推動省級以上開發區創建生態工業園。2014年，宿遷經濟技術開發區、江蘇省宿遷高新技術產業開發區、江蘇宿城經濟開發區、江蘇沭陽經濟技術開發區、江蘇泗陽經濟開發區和江蘇泗洪經濟開發區6個省級以上開發區啟動循環化改造任務，力爭有2個省級以上開發區獲批省級以上循環化改造示范試點園區。到2015年，2個國家級開發區和50%以上的省級開發區實施循環化改造，所有省級以上開發區達到生態工業園標準。（責任部門：市發展改革委、環保局、商務局、科技局、財政局）

9. 加強重點行業煙氣治理提標改造。2014年6月底前，完成65噸以上電廠鍋爐脫硫和除塵設施提標改造，除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施。2014年年底前，全市10蒸噸/小時以上的不能穩定達標排放的鍋爐實施煙氣污染治理設施提標改造或實現清潔能源、可再生能源替代等，確保污染物達標排放。2015年6月底前，完成水泥行業高效除塵改造。2017年年底前，電子玻璃工業、陶瓷工業大氣污染治理按要求完成提標改造。（責任部門：市環保局、經濟和信息化委）

10. 全面推進工業爐窯顆粒物治理。積極推廣工業爐窯使用清潔能源，鑄造、再生金屬熔煉、玻璃等工業爐窯可采用電、天然氣、煤制氣等替代燃煤。加強工業窯爐除塵工作，安裝高效除塵設備，確保達標排放。（責任部門：市環保局、經濟和信息化委）

11. 積極推進揮發性有機物污染治理。2015年年底前，完成化工園區以及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，編制揮發性有機物污染源清單。加強有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等揮發性有機物排放重點行業綜合整治，全面推進有機廢氣綜合治理。試點推進一批重點企業完成“泄漏檢測與修復”技術體系建設，積極開展原油成品油碼頭油氣回收治理。2017年年底前，化工行業全面推廣“泄漏檢測與修復”技術，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。（責任部門：市環保局、交通運輸局）

12. 強化工業污染監督檢查和執法監管。加強大氣污染源排放監管，重點大氣污染源全部納入環保部門的在線監控系統，實現實時監控目標。將企業大氣污染物排放情況、治污設施運行情況納入企業信息公開和環保信用等級評定的范疇。加大執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，依法追究刑事責任。（責任部門：市環保局、監察局、公安局、經濟和信息化委）

三、控制煤炭消費總量，提高清潔能源使用率

13. 控制煤炭消費總量。落實全省煤炭消費總量控制方案，嚴格控制本地區煤炭消費總量。通過增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。嚴格控制煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤建設項目實行煤炭減量替代。（責任部門：市發展改革委、經濟和信息化委、環保局、統計局）

14. 實施清潔能源替代。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制計劃，加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣、風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔能源的供應和推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。積極爭取天然氣供應量，優先解決居民生活用氣，改善居民生活用能結構。2014年，市區老小區燃氣配套率達80%，各縣老小區燃氣配套率達60%，2015年年底實現全市老小區燃氣設施配套率100%，居民可通氣率100%。到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業爐窯、單機10萬千瓦及以下的自備燃煤電站的天然氣等清潔能源替代改造任務。積極發展天然氣分布式能源等高效利用項目，提高洗選煤使用比例。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，限制進口高硫石油焦。（責任部門：市發展改革委、住房城鄉建設局、經濟和信息化委）

15. 提高能源利用效率。2014年10月底前，制定全市節能工作推進計劃。嚴格落實對審批、核準類項目的節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、建材、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過20萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2012年降低15%左右。（責任部門：市經濟和信息化委、發展改革委、質監局）

16. 積極推廣綠色建筑。落實全市加快發展綠色建筑實施意見，政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。到2015年，全市城鎮新建建筑全部按一星及以上綠色建筑標準設計建造，新增可再生能源建筑應用面積500萬平方米。到2017年，全市光伏電站規模達55萬千瓦，20%的城鎮新建建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：市住房城鄉建設局、發展改革委、質監局）

17. 優化集中供熱布局。2014年6月底前，制定完成市區集中供熱規劃和集中供熱行動計劃。市區及三縣逐步擴大供熱范圍，合理布局熱源，優先發展區域分布式能源供熱。加大供熱管網范圍內的燃煤鍋爐淘汰力度。（責任部門：市經濟和信息化委、發展改革委、規劃局、環保局）

18. 推進高污染燃料禁燃區建設。根據城市建成區發展狀況，適時擴大已劃定的高污染燃料禁燃區范圍。高污染燃料禁燃區內禁止燃燒高污染燃料，禁止直接燃用生物質燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施，2014年年底前，要予以拆除或改用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。（責任部門：市環保局、經濟和信息化委、發展改革委、質監局、城管局）

四、深化機動車尾氣治理，減輕大氣復合污染

19. 大力發展公共交通。落實公交優先發展戰略，推行城市公共交通、自行車、步行的城市交通模式，降低公共交通出行費用，鼓勵城鄉居民選擇公共交通工具出行。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡，2014年市區建成80個網點，投放公共自行車2000輛。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理。通過提供通勤班車、校車服務，實施出租汽車合乘、差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，減少機動車上路行駛總量。到2017年，城市居民公共交通出行分擔率達到24%。（責任部門：市交通運輸局、城管局、發展改革委、住房城鄉建設局、公安局、物價局）

20. 加快淘汰黃標車和老舊車輛。運用經濟、法律和行政手段，加速黃標車淘汰工作，嚴格執行老舊機動車強制報廢制度，強化營運車輛強制報廢有效管理和監控。2014年年底前，所有縣主城區劃定黃標車限行區域，市區黃標車限行區域適當擴大。加強限行區管理，對違反限行規定的車輛，依法予以處罰。2015年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車，淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中型、重型柴油車。制定和完善老舊車提前報廢的獎勵及補償政策，加快淘汰老舊車輛，到2017年，再淘汰一批老舊車。（責任部門：市公安局、商務局、財政局、交通運輸局、環保局）

21. 推廣應用新能源汽車。根據城市發展規劃，適度控制燃油汽車增長速度和使用強度。落實江蘇省“十二五”新能源汽車產業推進方案和江蘇省新能源汽車推廣應用示范方案，在出租、公交、環衛、郵政、電力等公共服務領域和政府機關率先推廣使用新能源汽車，推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”。加快新能源汽車配套基礎設施建設，合理規劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施。到2015年底，市區天然氣、電等新能源公交車達到600輛，占市區公交總量的65%，配套建成公交車加氣站、出租車加氣站6座；市區雙燃料出租車達到770輛，占市區出租車總量的100%。（責任部門：市交通運輸局、經濟和信息化委、發展改革委、財政局、物價局、住房城鄉建設局）

22. 加強車輛環保管理。按照省里統一部署實施更高要求的機動車排放標準，禁止市內機動車銷售單位銷售不符合規定標準的新車，不符合要求的新車不予注冊登記；外地轉入車輛實施與新車相同的排放標準。加強在用機動車環保定期檢驗，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。研究制定出臺出租車更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵政策，縮短公交車、出租車強制報廢年限，推進城市營運車輛排氣污染控制。2015年年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡，提高監管效率；開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中型、重型柴油車尾氣治理。強化在用車輛管理，設立車輛冒黑煙舉報體系，開展機動車冒黑煙整治，經定期檢測排氣不合格的機動車禁止上路。（責任部門：市環保局、公安局、交通運輸局、商務局）

23. 開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進內河船舶“油改氣”及 LNG-柴油混合動力船舶的推廣、港口水平運輸機械“油改氣”和靠港船舶岸電系統建設。到2017年，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）全部實現“油改電”或改用電動起重機。積極推進雜貨碼頭輪胎吊和汽車吊“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達到80%以上。加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。開展“綠色港口”創建活動，建設綠色船隊示范港。積極開展施工機械環保治理和環保標志管理，推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。（責任部門：市交通運輸局、環保局）

24. 提升燃油品質。保障高品質燃油供應，2014年起供應符合第四階段標準的車用汽油；2014年年底前，全面供應符合第四階段標準的車用柴油；2015年年底前，全面供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。定期開展油品質量監督檢查活動，嚴厲打擊非法生產、銷售行為，所有加油站嚴禁銷售不符合標準的車用汽、柴油。（責任部門：市環保局、商務局、發展改革委、工商局、質監局、物價局）

25. 加強油氣回收監管。全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造任務，并確保回收裝置穩定運行。（責任部門：市商務局、交通運輸局、公安局、環保局、中石化宿遷分公司、中石油宿遷分公司）

五、全面控制城鄉污染，開展多污染物協同治理

26. 加強秸稈綜合利用和禁燒。2014年年底前，完善秸稈機械化還田、收儲、成型燃料制造、利用等環節的財政補貼和價格政策，大力推進秸稈機械化還田及能源化、飼料化、基料化、工業原料化等多種形式利用。2015年年底前，編制新一輪秸稈綜合利用規劃，試點建立生物質電廠、秸稈利用大戶承包縣域內的秸稈收集、利用模式，形成秸稈利用與收集責任關聯體系。到2015年，建成完善的秸稈收貯體系，秸稈綜合利用率達90%，到2017年，秸稈綜合利用率達92%以上。實行秸稈禁燒目標責任制，將秸稈禁燒落實情況與考核、創建等工作掛鉤，建立督查巡查和跨區域聯動控制工作機制。（責任部門：市農委、發展改革委、財政局、農機局、環保局、物價局、氣象局）

27. 加快城區重污染企業關閉與搬遷改造。全面排查主城區及周邊排放大氣污染物的重點企業，制定關閉與搬遷改造計劃。2017年年底前，基本完成城市主城區化工、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷改造。（責任部門：市經濟和信息化委、環保局）

28. 全面整治燃煤小鍋爐。認真落實全省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，結合城市高污染燃料禁燃區建設，制定和實施本轄區鍋爐整治年度計劃。加強供熱基礎設施建設，淘汰供熱管網范圍內的燃煤鍋爐。供熱管網外、天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐，實施天然氣改造工程。供熱管網、天然氣管網覆蓋范圍以外的10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，采用生物質成型燃料、電等替代燃煤，10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐鼓勵使用生物質成型燃料替代燃煤，或實施脫硫和除塵提標改造，確保達標排放。2017年年底前，基本完成燃煤小鍋爐整治任務。城市建成區禁止新建除熱電聯產以外的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（責任部門：市環保局、經濟和信息化委、發展改革委、住房城鄉建設局、農委、財政局、質監局）

29. 強化建筑施工揚塵治理。全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責任制度。鼓勵規模以上建筑工程（一般房屋建筑工程單項工程建筑面積10000平方米以上，住宅小區工程建筑面積60000平方米以上）施工現場安裝攝像頭，推動實施施工現場揚塵在線監管。將施工揚塵控制納入建筑企業信用檔案，作為招投標的重要依據。所有建筑施工現場要做到“十有、六無”，并符合市區建設工地圍墻建設管理標準。“十有”即：“施工有圍擋，圍擋要美觀；道路有硬化，管理要規范；車輛有沖洗，運送要封閉；污水有沉淀，排水要通暢；場地有綠化，裸土要覆蓋；廁所有水沖，衛生要保障；降塵有措施，環境要整治；現場有亮化，用電要安全；材料有秩序，場地要整齊；垃圾有容器，定期要清理。”“六無”即：“無揚塵、無垃圾、無裸地、無四害、無旱廁、無污水。”（責任部門：市住房城鄉建設局、城管局、環保局）

30. 推進拆除工地揚塵污染監管。市區房屋及構筑物拆遷工地嚴格執行“八化要求”管理標準，即：“工地四周圍擋化、物料堆放整齊化、施工灑水降塵化、垃圾清運及時化、渣土運輸封閉化、拆除施工文明化、裸露地面要綠化、大風天氣禁拆化。”（責任部門：市住房城鄉建設局、國土資源局、城管局、環保局）

31. 治理市政公用工程揚塵。市政施工現場做到“六個必須”的管理規范，即：“必須圍擋作業、必須硬化道路、必須標識齊全、必須覆蓋防塵、必須灑水降塵、必須定時清掃。”（責任部門：市住房城鄉建設局）

32. 防治園林綠化工地揚塵。綠化施工現場執行“五個必須、五個嚴禁”的管理制度，即：“工地現場必須進行圍擋、土方整理結束必須進行覆蓋、施工場地土方必須進行灑水防塵、土方整理結束后必須迅速進行栽植、施工現場必須做到垃圾隨產隨清；嚴禁大風作業、嚴禁亂放垃圾、嚴禁拋灑滴漏、嚴禁占道作業、嚴禁黃土裸露。”（責任部門：市住房城鄉建設局）

33. 強制使用商品混凝土和預拌干混砂漿。預拌混凝土企業要嚴格執行“一硬化、兩干凈、三封閉”制度管理，即：“廠區內道路要硬化；混凝土運輸車要沖洗干凈、廠內環境要干凈；攪拌樓要封閉、原材料料倉要封閉、廠區內廢棄物要封閉。”（責任部門：市住房城鄉建設局）

34. 治理貨物堆場揚塵。城區范圍內渣土、黃沙、石子等易揚塵的貨物堆場、料場、碼頭、裝卸點要按照“三有一規范”標準進行集中整治，即：“出入口有硬化道路、有滿足需要的沖洗設備和作業人員、有沉淀池并規范貨物裝卸。”對不符合要求的源頭企業，一律暫停營業，進行整改，符合條件后方能經營。對整改不達標的源頭企業，一律進行關停。（責任部門：市交通運輸局、住房城鄉建設局、城管局、環保局）

35. 治理易揚塵貨物運輸。出入運輸易揚塵貨物車輛要做到“三個一律”，即：“車身不潔凈、貨物未嚴密覆蓋、車廂有滴漏一律不得上路運輸。”（責任部門：市交通運輸局、住房城鄉建設局、城管局、環保局）

36. 控制城市道路揚塵。全面建立“一把掃帚掃到邊”、“兩掃全保”和“保潔全覆蓋”的清掃保潔機制，不斷提高道路機械化清掃率，嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度。到2017年，城市建成區主要車行道機掃率達到80%以上。積極創建揚塵污染控制區，不斷擴大控制區面積。到2017年，建成區降塵強度比2012年下降15%以上。（責任部門：市城管局、住房城鄉建設局、交通運輸局、公安局、環保局）

37. 強化油煙污染防治。2014年年底前，市、縣區政府制定餐飲服務業布局規劃，合理布設、調整餐飲經營點。非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目。餐飲經營單位必須安裝油煙凈化器等凈化設施；營業面積在500平方米以上或者就餐座位數在250座以上的餐飲企業，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。開展餐飲行業污染專項治理，重點整治學校、繁華街道、居民住宅集中區和旅游風景區等環境敏感區的餐飲企業。餐飲單位油煙整治嚴格按照“三安裝”要求，高標準高質量推進。“三安裝”即：“安裝油煙凈化器，變無處理為有處理排放；安裝油煙管道，變無組織排放為有組織排放；安裝沉淀井，變餐廚泔水混合處理為分離處理。”（責任部門：市城管局、食品藥品監管局、商務局、工商局、環保局）

38. 加大垃圾露天焚燒打擊力度。規范城鄉垃圾收運、處置體系的運作，加大對城郊、城鄉結合部等重點區域垃圾露天焚燒行為的打擊力度，杜絕垃圾露天焚燒行為。（責任部門：市城管局）

39. 開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準。推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。按照國家規定時間和排放標準要求，開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作。（責任部門：市質監局、經濟和信息化委、商務局、環保局）

40. 控制城市服務業有機廢氣排放。加強城市建成區干洗、車輛維修行業有機廢氣治理工作，并建立治理設施的運行修護制度。加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發物凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。（責任部門：市商務局、環保局、交通運輸局、工商局）

41. 開展小塑料行業專項整治。推進城區周邊小塑料企業規范整合，徹底規范以耿車為主的周邊地區廢舊塑料加工利用企業，實現入園進區、轉型升級。（責任部門：市環保局）

六、加強大氣監測預警研判，妥善應對重污染天氣

42. 完善區域環境質量監測網絡。各地要充分考慮城市未來發展方向和規模，優化空氣質量自動監測站點布局，構建包括農村在內的環境空氣質量監測網絡，實現空氣質量數據實時傳輸，為及時掌握空氣質量變化動態，科學決策提供依據。加強大氣環境監測資料、信息共享。推進大氣自動監測設施第三方運行維護管理，確保監測數據的科學性和準確性。（責任部門：市環保局、財政局）

43. 強化大氣污染源監測監控。國控、省控重點大氣污染源全面建成二氧化硫、氮氧化物、煙塵在線監測系統，積極推進揮發性有機物在線監測工作，實現對重點大氣污染源監控的全方位、全天候、自動化，提高對違法排污的快速反應能力。在沭陽循環經濟產業園、宿遷生態化工科技產業園等化工園區安裝區域大氣污染監測監控系統，對園區大氣環境質量和重點企業特征污染物排放實時監控、及時預警。（責任部門：市環保局）

44. 推進機動車環保監管機構和平臺建設。全面實施機動車環保檢驗機構信用等級管理制度，推行機動車電子化、智能化監管體系建設，提高監管水平。2015年年底前，完成市、縣區兩級機動車污染監控平臺建設，實現檢測數據實時傳輸和機動車檢測過程實時監控。（責任部門：市環保局、公安局、財政局）

45. 建立重污染天氣監測預警體系。加強環保與氣象部門的合作，建設市大氣污染預報預警中心，做好重污染天氣過程趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的準確度，及時發布監測預警信息。2014年年底前，建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺；2015年年底前，初步形成污染天氣預測預報能力。加強重污染天氣條件下呼吸道疾病的監測、統計和損失評估工作。（責任部門：市環保局、氣象局、衛生局）

46. 完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入各級政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。編制重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行等應急控制措施，引導公眾做好健康防護。加強重大節日煙花爆竹禁燃限放管理，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議各成員單位）

47. 實行環境信息公開。定期公布縣區空氣質量排名，市、縣區在主要媒體及時發布空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，各級環保部門公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息；重點排污企業根據環境管理的要求，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：市環保局）

48. 強化大氣污染防治管理應用研究。加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律和監測預警等研究，大力開展污染數值模擬及城市大氣污染預測預報研究。探索開展大氣污染與人群健康關系的研究，逐步建設大氣污染與健康監測網絡。部署開展大氣污染源專項調查，2015年年底前，初步建立全市大氣污染源排放清單數據庫，逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單。（責任部門：市環保局、科技局、財政局、衛生局、氣象局）

49. 加強大氣污染防治人才培養。建立高層次大氣污染防治科研、監測和管理人才培養、引進機制。加強大氣污染防治科研人才培養，通過組織開展大氣專項研究，整合高校、科研機構、企業人才資源，打造高水平的大氣污染防治研究隊伍。加強大氣污染監測人才培養，提高全市環境空氣質量自動監測系統及大氣污染源監控系統人員專業化水平。加強企業大氣污染治理專業人才培養，為企業深化治理、人員培訓提供指導和服務。（責任部門：市人力資源社會保障局、環保局、科技局、教育局、氣象局）

七、優化城市空間布局，提升大氣環境自凈能力

50. 優化城市空間格局。嚴守占國土面積20.64%的生態紅線區域，合理確定產業發展布局。科學制定并嚴格實施城市規劃，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：市規劃局、住房城鄉建設局、環保局）

51. 不斷提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠

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