每到傍晚，城區的餐廳飯館進入一天中最熱鬧的時候，而其背后的難題也在此時開始“燃燒”——油煙。端州城區大小餐飲店約3000家，但油煙大部分都未經處理，該市對此進行整治行動，雖然已經收到初步成效，但深究背后，仍有種種問題等待解決。

        燒烤攤整治見成效

      “現在干凈多了，晚上睡覺也踏實。”住在端州區柳園路臨街樓層的鐘阿姨給街道環境點了個贊。過去數年，柳園路是水果檔和燒烤檔的“天下”，白天看著熱鬧，晚上就會變成一種難耐的騷擾，尤其是燒烤的油煙，熏得居民頭痛不已，鐘阿姨的家在三樓，幾乎一年四季都窗戶緊閉。而市、區城市綜合管理局也長期頭痛于該街道的投訴。

       居民長期投訴油煙問題，而市環保部門也將餐飲油煙排放列入空氣質量整治內容，市人大將餐飲油煙整治作為2015年的重點建議，要求對餐飲油煙進行治理。而年初，該市對柳園路進行集中整治，撤銷水果攤、燒烤檔等臨時經營點，使該街道環境煥然一新，老街坊們的窗戶終于開敞起來。而相關部門將燒烤檔集中到三個安置點：西江堤22號碼頭、七星巖東門廣場和睦崗順境市場，由市場物業管理部門對其場地進行細化管理。據統計，端州城區的燒烤檔由原來的300家下降到70家。

       對于整治后的城市管理效果，負責督辦建議的人大代表均表示滿意。

       行政審批的矛盾

       事實上，即使是正規餐飲，配置符合規范的油煙處理裝置都是一道難題。

       根據環保部門的要求，油煙要達到有效處理須安裝針對式的處理裝置，環評審批時會作此要求。但平均每年，城區只有10余家成功通過審批的餐館。原因還須從前置審批的矛盾說起。按照審批要求，餐館須拿到三個部門的許可，包括工商部門的營業執照、食藥監部門的餐飲服務許可證以及通過環保部門的行政審批。

       工商登記改革后，餐飲經營的條件進一步放寬，只要資料齊全（環評審批文件并不包括在內），5個工作日和13個工作日即可取得工商執照及餐飲服務許可，證照“齊全”后即可開業，而兩個部門的執法人員在平日檢查時也只針對本部門事項，是否符合環保要求，并不在檢查范圍內。在人大督辦今年的重點議案時，工商、食藥監和環保部門對此均有坦陳。

       餐館經營者不愿意進行環保審批的一個原因是經常遇到“紅燈”。按照環保要求，餐飲經營場所須有油煙排放管道，但由于歷史原因，我市的餐飲場所大部分都未能達標，小餐館大量集中于人口密集的居住區內，或盤踞在“上住下商”的商住樓底，或與住宅為鄰，當申請表遞交至環保審批窗口時，得到的答復往往是“不同意”，導致餐飲業主意愿不高。

       油煙處理設施成本太高？

       另一個原因則是成本。城區約有3000家餐館，大部分為小本經營，安裝油煙處理設施相對成本較高，許多店主不愿投資。

       那么實際上，油煙處理設備的投資成本究竟要多少？按照全省統一安排，該市去年開始在城區開展油煙處理在線監測試點，湖濱酒店、必勝客、端州大酒店安裝了在線設備。

      前兩日的午飯時間，監測平臺顯示湖濱酒店的風機及凈化器均在正常運轉，凈化效能一欄顯示一個綠色的笑臉，證明油煙排放達標。湖濱的負責人介紹，相關設備投資約10萬元，過去油煙未處理時只能外排，廚房旁邊的管道出口處油煙撲鼻，“根本沒法進人”，而安裝處理設施后，只能聞到輕微的油煙味。而環保部門的監測數據顯示，其5個油煙出口的排放均值為1.3 mg/m3，明顯低于國家要求的2.0mg/m3。而附近一家經營多年的餐館也于今年增設了油煙處理設備，約1.6萬元/套，共配置3套，老板坦言，安裝后不僅員工舒服了，投訴也少了很多。環保部門解釋，油煙凈化器的原理為靜電吸附，平時只需清洗投入，一套設備可以使用數年時間。

       關于餐飲油煙的管理，還有更多的法律法規將于明年實施。如該市正在研究的行政審批改革，將對小餐飲實行環保備案制或豁免；而明年1月1日起實施的《大氣法》，則禁止在居民樓下開辦餐館。

       針對各部門反映的管理矛盾，市人大稱，將開展立法研究，切實解決餐飲油煙管理難題。

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